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洞口县农业综合开发办纪检组监察室履行党风廉政建设监督责任工作情况汇报

履行党风廉政建设监督责任工作情况汇报

2015年,洞口县农开办纪检组监察室在县纪委和办党组的领导下,深入贯彻落实党的十八大精神和中纪委第三、四、五次全会精神,深化“三转”,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,全面加强我办党风廉政建设和反腐败工作,为促进我办各项工作的开展提供了有力的政治和纪律保障。现将2015年我办纪检组监察室履行党风廉政建设监督责任工作情况汇报如下,如有不妥,敬请批评指正。
一、提高认识健全制度,从“根”上把监督责任落实好
      习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调,要落实党委(组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为“纸老虎”“稻草人”。要做到决不“撂荒”监督这块“责任田”,办纪检组监察室对落实监督责任主要有以下三点认识:一是必须加强组织协调,积极协助办党组落实党风廉政建设的主体责任。今年主要协助办党组做好了两个方面的工作。第一是协助办党组落实上级机关有关党风廉政建设的部署决策。协助党组及时向全体干部及时传达、学习贯彻中央省市县关于党风廉政建设的决策部署,并按照要求对我办党风廉政建设工作作出安排。第二是协助党组规范权力运行。我办在政府门户网上公开了基本职能、领导分工、权力清单以及办事流程。健全完善了相关制度和措施,形成了对“三重一大”事项(即重大决策事项、重要人事事项、重点项目事项,大额度财务支出)的民主决策机制,有效提高了领导班子科学、民主决策水平。二是必须深化“三转”。转职能、转方式、转作风是中央纪委对纪检干部提出的工作要求,办纪检组监察室必须聚焦主责主业,坚守责任担当,把主要精力放到教育、监督、惩治和办案上来,工作中做到不越位、不缺位、不错位,始终注重自身建设,严于律己,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,保持“监督者主动接受监督”的清醒和自觉意识,不断提高履职尽责的素质和能力。以前,我在农开办一直还分管其他工作,自中央提出“三转”的要求后,从去年年初开始就不再分管其他工作,专职种好自己的“责任田”。三是党组要给办纪检组监察室撑腰壮胆,积极支持纪检组监察室开展工作。办纪检组监察室要深入到中心工作的各个环节,深入了解干部职工的思想动态,加强交心谈心,强化教育,才能充分发挥办纪检组监察室职能作用。
      在提高认识的基础上,协助办党组结合实际制定适用于本办的各项规章制度。今年制定了《2015年领导班子成员党风廉政建设责任分解的通知》、《规范权力运行制度建设工作方案》等等,同时,办党组书记与每位干部签订了《县农开办党风廉政责任制目标责任书》,将全办党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解,层层落实,严格 “一岗双责”,形成了党组班子齐抓共管、纪检组监察室牵头协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。并建立出台了《洞口县农开办党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,极大地推动了本办党风廉政建设和反腐败工作责任的落实。
二、围绕中心工作,从“严”上把监督职责履行好
      认真贯彻落实中央、省、市、县关于反腐倡廉新的更高要求,坚持围绕中心工作,积极履行监督责任,执好纪、问好责、把好关,进一步发挥监督专门机关作用,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
     (一)深化作风建设,持之以恒纠正“四风”
一是规范公务接待,严控“三公”经费支出。加强单位车辆管理,严禁公车私用、私驾,工作期间车辆使用由办公室统一安排,工作外时间车辆全部统一停放单位;规定各项公务接待须经严格审批,杜绝铺张浪费,接待来客开餐一律凭审批单按规定标准到指定地点就餐;规范财务管理,公务费用支出实行计划管理,规范报批手续,实行“集体会签制”审批和财务公开制度。通过这一系列措施的实施,我办今年 “三公经费”相比去年节减10%。二是严格执行婚丧喜庆等事宜报告制度。认真抓好县纪委《关于转发中共湖南省纪委〈关于认真贯彻落实〈党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定〉的通知〉的通知》(洞纪发[2015]7号)的贯彻落实,严格执行事前报告和事后报告制度,强化追责问责。开展经常性的明查暗访,建立健全群众监督举报机制,畅通电话、信箱、网络等多种举报渠道,加大对我办干部特别是领导干部操办婚丧喜庆事宜的监督检查力度,切实解决本办领导干部和公职人员借结婚、生日、乔迁、生病、职级晋升、子女升学、亲属去世等机会收受红包、礼金借机敛财的问题,坚决刹住变味的“人情风”和“宴请风”。三是勤于开展干部作风建设检查。进一步加强干部队伍作风建设,扎实开展“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”专项整治工作,着力解决庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要,不作为、慢作为、乱作为等问题,真正实现行业作风好、群众事好办。坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗,对群众要办的事情找各种理由应付、推脱、拖延;坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散,迟到早退、随意离岗,甚至工作时间打牌娱乐,群众办事找不着人的现象;严肃查处搞暗箱操作、权力寻租,收回扣、拿红包,不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。每个月都对干部考勤出勤情况进行统计,每年都对干部作风建设检查结果的运用进行把关。对有迟到早退、在岗不在位的人员,办纪检组监察室可按制度取消其年终评先评优资格,并从其全年目标管理奖中按每通报一次扣除50元。今年约谈、提醒职工5人次,及时纠正一般性、倾向性、苗头性的问题,做到了“抓早抓小抓苗头”。

(二)攻重点强监督,筑牢项目工程腐败“防火墙”
       农开工作,主要是项目建设。项目工程建设领域近年来已成为我国腐败案件的高发区,项目的选项、立项,工程招标,竣工验收,工程实施过程中的隐蔽工程签证4个重点环节是孕育“项目腐败”的4张“温床”。我县农开办纪检组监察室紧紧盯住农开工作的4个重点环节,创新监管机制,强化监督,成功阻断了业主方、监理方与承建方之间腐败“毒瘤”繁殖生长的“食物键”,堵住了漏洞,做到了扎实搞项目,廉洁办工程。一是对土地治理项目工程招标实行“三依三公”和“四不”,把住了招投标关。严格按照《中国人民共和国招投标法》、《湖南省农业综合开发条例》和《湖南省农业综合开发土地治理项目实施细则》的有关规定和要求,采取委托招标的方式,实行公开招投标。在工程招投标过程中,坚持实行“三依三公”和“四不”,即“依法、依规、依程,公开、公平、公正”,和“不指定工程施工队伍、不向评审专家打招呼也不为别人打招呼当二传手、不接受招标代理单位和投标单位任何好处”。不断创新阳光操作的方式方法,采取多渠道发布招投标公告,全面公开招投标信息,网上发售招投标文件,开标过程放手于代理公司并全程置于市农开办、县招投标管理办公室等监管单位的监管和社会各界的监督之下,强化了招投标过程的透明度,破除了方方面面的特权。今年开标2次,没有一次不成功,没有一次遭到包括投标人在内的各界的非议。二是对土地治理项目工程实行“三项可调”总价承包,堵住了“签证腐败”漏洞。即乙方中标后,除工程长度、附建物、特殊地质原因外,概不变更工程量。这种方式取消了工程签证,消除了各方对工程量的自由裁量权,堵住了“签证腐败”漏洞。“三项可调”总价承包的举措得到省市办的高度肯定,被省农开办作为洞口县农开办的一项创新工作向全省农开系统进行推广。三是对项目竣工验收引入监管机制,邀请监管单位全程参与,实行“阳光验收”。对土治项目工程的竣工验收,同时邀请县审计局、县评审中心、县采购办等监管单位的人员参与,让农开办的项目验收过程全程置于上述监管部门的监督下,确保了项目验收环节的“严格、阳光、廉洁”。
(三)重教育勤检查,常打农开反腐“预防针”。
       我办纪检监察组织始终坚持“信任代替不了监督”的原则,敢于严格履职,勤于再检查再监督,一是开展学习教育和警示教育,增强教育的感染力。5月30日下午,我办组织全体干部观看了教育警示片《高速路上的腐败》、《旋风九日》,并开展了廉政大党课的教育,10月开展了县纪委《关于转发中共湖南省纪委(关于认真贯彻落实(党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定)的通知)的通知》(洞纪发[2015]7号)文件精神的学习,12月开展了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共洞口县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《中共洞口县委关于印发〈洞口县党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法〉的通知》的集中学习,通过这些学习教育,提高了全办职工的倡廉反腐意识,使全体干部职工进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观。进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识,使党风廉政教育更为系统性,更具实效性,切实加强了对各种腐败现象的预防工作。二是勤于开展干部作风建设检查。三是勤于对各股室工作的重点环节开展经常性的监督检查。四是对领导办点项目情况结合评审验收环节进行检查。
三、存在的主要问题
      虽然我办纪检组监察室的党风廉政建设监督工作取得了一些成绩,但同时还存在一些问题和薄弱环节。主要有以下几点:一是面对新情况、新形势、新变化,对新机制探索研究不够,党内监督制约机制还需进一步完善。二是开展党风廉政建设监督工作是一项长期的系统工程,在加强宣传教育的力度上还不够,在建立机制、完善制度,促进职能工作中开展的力度还不够。
四、今后工作思路
      全面贯彻中央全面深化改革精神和部署,全面落实纪检监察组织“转职、转方式、转作风”的要求,聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业,强化履职能力,深化监督职能,为更高水平实现农开“三个安全”做出应尽贡献。(尹光石 吴烨红供稿)


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