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做实群众信访基础工作推进扶贫开发

    十八大召开在即,为认真贯彻落实省、市、县关于十八大期间信访稳定工作要求。今年来,城步苗族自治县扶贫办立足新的历史起点,顺应人民群众的期盼,把加强改进群众工作作为第一要务,注重解决群众最关心,最直接、最现实的利益问题,探索出一条以综治维稳中心为阵地,以强化法律服务为突破口,以加强党和人民群众的联系为目标的新路子,采取落实责任,认真摸排,灵通信息、突出重点,热情接防的方法,努力维护群众信访人的合法权益。将信访工作与优化经济发展环境、与人民群众利益、与省市县信访工作要求相结合,增强工作的积极性、主动性和创造性,最大限度消除不稳定,不和谐因素,有效促进了信访工作协调发展,干部的工作态度得到了群众的充分信任,树立了党和政府的良好形象,促进社会和谐稳定,为迎接党的十八大胜利召开凝心聚力。
    夯实信访工作基础,提高源头化解信访问题的能力。基层信访直接与人民群众打交道,与人民群众关系最为密切,是解决群众问题的前沿阵地和示范窗口,承担着80%以上的信访调处任务。城步苗族自治县扶贫办多措并举,夯实信访工作基础。一是要强化服务意识,把信访工作的着力点放在基层,配齐配强基层信访队伍,实行领导工作重心下移,坚持调查研究,采取有力措施,夯实基层基础。按照“五个倾斜”(即在领导精力、人员配备、政治待遇、经费保障、特质建设上倾斜)的指导思想,坚持不懈地提高接访服务质量。二是抓好基层信访领导班子建设,加强基层人民信访纪律作风建设,结合年度考核,项目建设,选取配好信访领导班子。在上下级信访之间,在领导与广大干部之间,真正形成齐抓共管的良好工作关系和氛围,特别是增强做好党的十八之前信访的责任感、紧迫感和使命感,使加强基层建设的决策和部署真正落到信访各项工作中去。
    预防为主,从源头上控制上访案件发生。信访工作的好坏直接与人民群众利益息息相关。该办把预防工作作为信访工作中的重中之重,强化宣传预防,坚持定期开展信访宣传教育,增强干部信访责任意识。单位负责人带头深入基层宣传《信访条例》,组织干部走村入户,讲解信访的合法流程及违法信访的危害。同时充分发挥乡镇扶贫信访工作站、村群众工作室及群众工作信息员的作用,学会倾听用心做好,积极协调解决广大群众反映的各类困难问题,正确引导其行使民主权利,履行义务,鼓励群众通过合法有效途径,维护自己的正当权益,切实把信访工作当成事关扶贫开发和社会稳定的重要工作来抓,使上访案件从源头上得到了有效控制。
    建制为重,构建完善信访工作长效机制。一是领导包案制度。对一些重大、疑难、复杂的信访问题,实行领导班子成员包案,由领导亲自接访,亲自协调,负责到底,直到销案。二是首问负责制度。群众来访后,首次接待人即为协调处理第一责任人,全程负责信访案件的办理,直到把事情解决。三是信访接待日制度。实行领导信访接待日制度,公布信访接待日时间、接访人,班子成员轮流接待上访群众。四是领导审批制度。凡重要、疑难、紧急的信件,尤其是上级领导批转的信件,由主要负责同志亲自批办,督促落实,确保信访案件及时办结,信访隐患有效化解。五是业务归口办理制度。根据《信访条例》的规定,坚持“分级负责,归口办理”的原则,健全和畅通群众来访受理渠道。六是文明接访制度。牢固树立和强化服务意识,说话文明礼貌、办事坚持原则。七是及时复信回访制度。处理问题既要实事求是、按政策办事,又要针对不同情况及时回复,作好耐心细致的思想工作。
    履职为本,充分发挥职能优势。一是把老百姓关心的各类专项资金管理好,确保各项资金的合理、有效使用,实现和维护好人民群众的切身利益,进而最大限度地减少因经济问题引发的各种信访、上访。二是坚持把群众反映的情况作为信访的首要工作、把化解矛盾作为信访的第一目标、把促进和谐发展作为信访的第一任务,帮助群众化解矛盾,切实抓好信访工作。三是建和谐社会顺民心。民生为根,安民为基。该办严格落实干部大下访干部轮流接访等制度,畅通民意表达机制,同时还大力开展“三进三同”“结穷亲”等拉近干部与群众距离的活动,为群众排忧解难,建设和谐社会。
    维护群众利益,分类处理信访案件。对群众的来信、来访、来电,该办认真做好台帐登记,并及时分流,落实办理部门,推行干部驻村、领导包案,中心督办的措施,每周一小结,每月一天结,针对具体事项,查找问题症结,整合力量,部门联动,合力调处,对处理的信访结果及时答复,并以打一个电话。发一条短信,寄一封书信的形式进行回访。
    跟踪服务指导,帮助信访息化信访事项。对复杂、疑难的信访事项实行信访稳控,责任领导和责任人全程跟踪,耐心帮助信访人分析,弄清事件的真相,用法律,政策对其进行说明,教育,从思想上提高认识,积极争取法制部门的支持,研究讨论事情的疑点,难点问题,让事件处于更加明了的状态,引导信访人走上依法维权之路,同时,还有效地利用信访救助,法律援助的平台,掌握最鲜活,最真实,最全面的社情民意,帮助信访人解纷争、息化信访工作。
                     

城步苗族自治县扶贫办冯世民、杨秀英、兰立华

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