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山下建良田 山上兴产业

——洞口县盘活土地资源振兴农业经济
 廖仁石 曾宪柏

3月27日,阳光明媚,在洞口县雪峰蜜桔优势特色农业产业园,工人们正在桔园紧张地除草、剪枝。这里曾是杂草、灌木丛生的荒山坡地,2016年实施农业综合开发开垦成梯土后,全部栽上了雪峰蜜桔,“摇身一变”即将成为当地农户的“聚宝盆”。
    洞口县地处“衡邵干旱走廊”,农业以粮、果、猪、茶为主,是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县。为加快脱贫奔小康进程,该县农业综合开发从改善基础条件、推动土地流转入手,山下建良田、山上兴产业,盘活了土地资源,振兴了农业经济。
    农田基础条件差,曾使洞口县农民种田积极性受挫,双季稻改单季稻甚至抛荒现象日趋严重。面对尴尬局面,洞口县农业综合开发办从2009年开始,共争取上级土地治理项目资金16381万元,按水系(灌区)、流域进行整体规划,排除项目区旱、涝、渍等主要生产障碍,改造中低产田1.71万亩,建设高标准农田10.05万亩。
    在“山下建良田”的同时,洞口县注重盘活山地,发展特色林果业。2011年以来,该县每年将土地治理项目资金的15-30%,用于改善旱土和山地的水利及交通条件,共连片治理山地7.8万亩。
为了提高土地的产出效益,洞口县农业综合开发办加快土地流转,发展规模经营。目前,全县流转水田15万亩、旱土及山地27万亩,建成优质稻基地40万亩、有机稻基地2万亩、标准化雪峰蜜桔基地7万亩、富硒茶基地5000亩。如今,高标准农田和山地建设到哪里,土地流转就跟进到哪里,项目区成为土地流转移动的旗帜。
    南泥、南水和木山中低产田改造项目竣工后,雪峰贡米、香芝然米业两家粮食加工企业在项目区共连片流转土地13800亩,建立优质稻生产基地,与粮食生产合作社和当地农户签约发展订单生产。优质稻生产基地建设还在周边村组催生出6个规模养猪场和总面积3000亩的特种水产养殖带,使养殖户的亩纯收入由原来的8000元,提高到现在的2.2万元。
    由周恩来总理亲自命名的“雪峰蜜桔”,得到洞口农业综合开发的连续和重点扶持。大水项目区的3200亩旱土和山地经过改造,其中的2200亩很快被3家柑桔合作社流转,现已成为全县优质雪峰蜜桔生产基地,亩产值达到12000元,社员年收入均超过10万元。现洞口蜜桔种植面积超过15万亩,最高产年量达14万吨,“雪峰蜜桔”己成为洞口人民心中的“甜蜜事业”。
    洞口县还探索出“企业+合作社+农户”的“洞口模式”,让农企“联姻”,强强联手,互惠共赢。近8年来,通过项目扶持,培育新型农业经营主体128个,发展壮大了8家农产品加工企业。洞口雪峰贡米有限公司与以种粮大户舒小云为首的优质粮食合作社,签订了8万亩订单生产合同,使订单农户收益比当地农民高出10%,同时企业逐步做大做强,成为年产值过2亿元的龙头企业。
    此外,湖南三可食品有限公司和洞口县肉食冷冻有限责任公司两家企业,一边自建养殖场,一边与全县生猪养殖合作社、养殖大户紧密合作,共同发展规模养殖,2015年出栏生猪220万头,创产值56亿元。


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