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邵阳县林业局“六抓”措施力促生态建设大发展

    近年来,邵阳县林业局积极把握国际、国内重视生态建设的历史机遇,以中央对林业的四个定位为指针,大力推进完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系建设,为绿色邵阳建设做出了突出贡献,先后荣获了湖南省文明卫生单位、湖南省油茶生产先进单位、湖南省林业宣传工作先进单位、湖南省林木测土配方信息系统建设先进集体、全市绩效文明考核排名第一名、全市林业建设目标管理先进单位、全县文明建设目标管理先进单位等众多荣誉称号。


抓基础,创建林业发展平台

    一是制定发展蓝图。根据邵阳县自然条件和森林资源条件,制定出台《邵阳县林业经济和社会发展第十二个五年规划》。计划到2015年,邵阳县林地面积达160万亩以上,有林地面积达142万亩以上,森林覆盖率达到50%,森林蓄积量达300万立方米,林业总产值突破10亿元。二是突出绿化造林。近三年来,邵阳县共完成退耕还林荒山造林1.5万亩、封山育林1.06万亩;楠竹造林0.24万亩、楠竹低改0.45万亩;速生丰产林造林1.1万亩;迹地造林0.42万亩;中幼林抚育60.96万亩;公路绿化164公里,机关单位、村庄院落绿化26个,城区绿化0.41万亩,河岸绿化63公里,四旁义务植树575万株。三是设立禁伐区域。对江河、水库两岸、国道、省道、高速公路、铁路两旁第一层山脊以内的林木及生态区位比较重要的林木实施禁伐。四是严格林地审批。始终坚持依法审批占用林地手续,同时对生态区位比较重要、国省道、铁路两旁的林地实行严格审批。五是逐步关闭 “三小”木材加工企业。按照环保、高效、节能原则,对木竹经营加工市场进行清理整治,全县木竹经营加工企业从原来的326家减少到现在的74家,极大地提高了资源综合利用率,有效地提升了木竹经营加工企业的市场竞争能力。六是建立森林防火长效机制。按照“警钟常鸣,确保森林安全”的要求,严格落实森林防火区域行政首长负责制和权属法人负责制。局班子成员分片负责,经常不定期深入基层检查落实情况,定期举办森林火灾扑火理论和实践技能培训,积极开展林火扑救大练兵活动。同时创新方式,通过将森林防火宣传用语与林业系统干部职工手机铃声相结合方式,用电话彩铃提醒广大群众注意森林防火。

抓产业,打造林业发展亮点

    一是大力发展油茶产业。始终将油茶产业做为邵阳县最重要的林业产业来抓,狠抓油茶造林、低改、管护及苗木繁育等工作。近年来,共完成油茶新造4.9万亩,油茶低产林改造8.7万亩;油茶造林抚育管护4.9万亩;培育油茶良种苗木繁育基地60亩、油茶采穗圃建设52亩;举办返乡农民工、入党积极分子、库区移民户、油茶种植大户等各类油茶技术培训班5期,培训人员2600多人次,并编发了油茶丰产实用技术手册。通过实践摸索,逐步走出了一条具有邵阳县特色的油茶产业发展之路。二是全力推进生态县城建设。为改善生态品质,提升整体形象,邵阳县根据城区内山水兼备的地理优势,将城区25平方公里绿地纳入建设范围,紧紧围绕“建生态园林县城、创国家森林城市”的战略目标,坚持以环城林带为依托,以风景林地为基础,以道路绿化为骨架,以公园、广场、河流、社区、庭院等各种绿地为亮点,乔、灌、花、草搭配一致,点、线、面协调发展,力争将县城打造成绿地总量适宜、植物景观优美、宜居宜业的国家级“山水园林县城”。近年来,通过财政给予、部门筹资、社会支持等广辟融资渠道,县城生态园林建设资金呈逐年上升趋势,特别是2012年县财政和县直机关单位用于县城生态园林建设资金突破1000万元,其中财政资金500万元,部门筹资200多万元。县委、县政府将绿化造林任务分配到县委办、人大办、政府办、政协办、纪检会、组织部、宣传部、政法委、人武部、统战部等10个牵头单位,由牵头单位将年度目标任务交办给县直机关各责任单位。采取“绿化一片,管理一片,流转一片”办法。实行“包地段、包造林、包成活、包管护、包成效”制度,各责任单位负责承建绿化建设和林地管护任务,一定5年不变。到目前为止,县城生态建设初显成效,生态品质明显提升,县城周边山头12个点、1124亩面积全部栽上了绿化大苗,街道及花坛完成了绿化补植提质。


抓项目,注入林业发展动力

    牢固树立项目强县、强林、强民理念,紧紧把握国家“十二五”规划林业投资重点,抢抓林业建设机遇,做细、做实项目前期工作,找准突破口、打通障碍点,确保项目立项成功率。近年来,邵阳县重点做好了退耕还林、生态公益林补偿、石漠化综合治理、森林抚育试点、森林病虫害防治、森林火灾综合防治、国有林场危旧改造、现代农业发展油茶产业、全省油料生产大县、高级油茶采穗圃、林业项目贷款贴息等林业项目建设,争回项目资金2亿多元,为邵阳县林业发展注入新的发展血液,为邵阳县林业又好又快发展提供了强有力的保障。

抓实事,确保林业发展质量


    一是抓退耕还林补植补造。由于工作扎实到位,退耕还林成效显著,连续三年被国家林业局抽查认定为“五个100%,一个98%以上”。二是抓生态公益林资金发放。由原来的村级造册,实现了92.6%的资金全部打卡到户。三是抓集体林权制度改革。全面完成集体林权制度改革的配套改革,主体改革到目前为止也完成了63%,并获市政府颁发的集体林权制度改革一等奖。局长黄小健被省人民政府评为全省集体林权制度改革先进个人。四是抓林地保护利用规划编制。全县完成现有林地编制49346.6公顷,计划到2020年林地增加953.4公顷,森林覆盖率达到39.91%。邵阳县林地保护利用规划编制为全省第一个通过省级评审的林地保护利用规划。五是抓林地测土配方工作。建立了邵阳县林木测土配方数据库,对17种适生树种从理论上在全县46620个林地小班进行了“安家”。因此,邵阳县林业局被评为全省林地测土配方工作先进单位。局长黄小健个人被评为全省林地测土配方工作先进个人。六是抓采伐指标进村入户。对林木采伐指标分配进行改革,实行集体(个人)年度木材生产计划备案,集体(个人)年度木材生产计划自下而上申请制度,推行采伐指标分配的“阳光政策”,将年度主伐指标到村入户,并张榜公示,杜绝了暗箱操作、人情分配及买卖采伐指标等行为发生。


抓管护,巩固林业发展成果


    一是抓好造林管护。邵阳县林业局在每年的年初工作方案中对历年退耕还林造林、油茶林造林、速生丰产林造林和石漠化造林等营造林工作进行了具体规定,并将造林与补植补造工作纳入乡镇林业站和国有林场(所)年终双文明考核,实行“一票否决”制度。同时,要求各乡镇(场)对历年林业工程项目建设的造林小班,逐村、逐小班进行了核查,对存在问题的造林小班,向土地经营权人下发《整改通知书》,限期整改。二是严厉查处涉林案件。不断加大对乱砍滥伐林木、非法运输木材、违法经营野生动物、森林火灾等涉林案件的查处力度。近三年来,全县共办理刑事案件56起,刑事拘留32人,批捕37人;办理林业行政案件126起,为国家挽回经济损失94.1万元。

抓管理,维护林业发展形象

    邵阳县林业局始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策制度,在领导分工、人事管理、反腐倡廉、发展思路、项目安排、资金使用等重大问题上实行集体决策。经常召开局党政联系会议,坚持民主集中制,认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。规范了局班子会议、局务会,党政集中议大事、议要事,班子内认真开展批评和自我批评,经常与班子成员相互交流,坦诚交换意见,沟通思想。以目标考评为抓手,夯实思想、作风、制度三大基础,努力创建学习型、效能型、执行型、和谐型“四型”机关。在退耕还林补助、生态公益林补偿资金等惠民农资金的管理上,采用“一卡通”直接打卡到农户,减少了资金流通渠道,保证了资金真实、足额发放到农户,展示出林业部门良好的为民服务形象。

 

编  辑  001



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