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绥宁县移民开发局信访维稳出新招
    2012年,是信访维稳工作的关键性的一年,一方面党的十八大召开,另一方面,我国正处于一个社会转型期,各种利益群体诉求和矛盾问题必须得到妥善处置,需要我们创建一个稳定的社会环境。因此,2012年信访维稳工作显得特别重要,是工作的重中之重。水库移民是一个特殊群体,遗留问题多,解决难度大,涉及面广。因而水库移民的稳定是有更具重要性,
    绥宁县现有大中型水库移民36000余人,其中农村移民后扶人口30652人,非农移民约6100余人,分布在全县的25个乡镇315个村1112个组24个居委会,是湖南省柘溪水库新化移民分散安置的重点县之一,也是邵阳市移民人数较多的县之一。村移民大多安置在边远高寒山区,经济收入来源面窄,非农移民大多未招工、招干,没有固定工作和稳定收入来源。因此,移民生产生活条件普遍较差,生活较为贫困。加之大多数移民属六、七十年代的政治移民,遗留问题多,特别是三峡移民后,这些老水库移民更是心理不平衡,攀比思想严重,情绪极不稳定,造成整个移民群体的信访量上升,维稳压力大。今年1-6月,该县移民上访567批,1868人次,其中赴京上访1批1人次,到省上访4批13人次,形势非常严峻。针对这种情况,该县采取了一系列有效措施,做了大量卓有成效的工作。从7月份开始,到十八大结束至今,没有发生一起移民赴京到省上访事件,绝大多数移民信访诉求已得到妥善解决,保障了全县移民的社会大局稳定。该县移民信访维稳工作的主要做法是:
    一、领导重视
    县委政府分管领导李玉贤常委、副县长高度重视,将县移民局纳入县信访联席会议成员单位。今年召开了两次县信访联席会议,对三个移民企业职工等移民重点信访问题进行了研究,成立了工作组,有力推进工作的开展。县委书记唐渊同志特别关注移民的思想动态和矛盾动向,从全局上把握移民维稳工作。因此,该县移民的信访维稳工作掌握了主动性,具有把握全局的能力,从而有效地防止移民非正常上访。
    二、部门配合
    移民的信访问题不单纯是移民问题,涉及方方面面。如城镇移民的社保问题,恢复城镇户口移民安置点土地权证问题,三个移民企业职工的信访问题,柘溪库区移民要求移民50周年庆典的问题等,涉及到人社、国土、公安、信访、乡镇社区等单位和部门,今年,这几个移民信访问题的协调处置和人员的稳控,得到了上述单位和部门的积极参与和配合。通过部门的配合,从根本上化解了矛盾,平息了事端。
    三、措施有力
    1、机制健全,职责明确。健全了移民信访工作领导小组,明确了信访工作目标任务,一把手亲自抓,分管领导具体抓,乡镇分级负责的管理机制,建立健全了维稳工作六项制度。做到信访工作分片包干负责,信访案件包案到人,责任到人,并有专人负责信访维稳方面的日常工作,同时,把信访工作纳入乡镇年度绩效考核目标管理,并签定了责任状,明确了责任追究和处罚措施,为信访维稳工作提供了坚强的组织保障和制度保障。
    2、作风扎实,感情到位
    移民群体是个“特殊”群体,特别是老水库移民,他们受过苦,吃过亏,为国家建设牺牲了个人和家庭的利益,大部分原迁移民心里怨气很大。因此,对待移民来访,所有干部职工都端正态度,转变工作作风,带着责任,带着感情,热心、耐心地接待移民,认真、细致地服务移民群众;实行首问责任制,杜绝不理、不闻、简单、粗暴的工作作风;县移民局开展干部职工结对帮扶特困移民活动,每个干部职工至少联系一户移民特困户,帮助其解决一至二个实际困难。
    3、定期排查,化解有力
    县移民局党组坚持每月至少两次对移民信访问题进行排查和研究,并指定解决问题的责任人和时限。坚持每月向县信访、维稳部门和市移民局上报信访问题排查表,十八大前后每半月上报一次,十八大期间每天上报一次。移民信访日常工作做到详细登记、认真接访,妥善处置,对于移民重点信访问题,一是查清基本事实;二是适用法律政策正确;三是须经局党组研究,并上报县政府分管领导。今年14个信访案件,已办结的12件,还有2件正在依据程序处理。
    4、工作到位,依法依规
    信访工作不单纯是答复移民诉求的工作,稳定工作也不单纯是劝阻稳控移民上访的工作,而是一项系统工作。县移民局严格按政策办事,扎实做好基础性工作,领导干部不得态度粗暴,信口开河,避免留下隐患和遗留问题。如移民后扶工作,移民人口核减严格按省移民局文件执行,后扶方式的变更按原程序报批,到村项目资金需经村移民监事会参与、监督等等,从源头上减少问题的发生,从而有效地避免移民的上访发生。
    在调处移民信访问题时,该县坚持尊重历史,依据法规政策,严格按程序的原则进行处置。县移民局聘请了法律顾问,不但对局内重大决策执行在法律上把关,而且对移民信访案件处置的程序和书面答复意见严格把关,并参与和诉求人的协商。对重访、缠访的引导其走信访或法律程序,对闹访的,多次劝阻后仍不服的按规定由有关部门予以处置或打击。



绥宁县移民开发局 赵江洪 杨爱忠
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