您好!欢迎访问到邵阳三农网 请 登录注册
文章
当前位置:邵阳三农网 > 动态 > 农业综合开发办 > 文章详细
洞口县农业综合开发办巧把“三关”严防工程腐败

    多年来,工程建设领域一直是腐败现象的高发区,也是大案要案的集结点。县农业综合开发办担负着组织实施全县农业综合开发项目计划的职能,直接同工程建设打交道,也是一张容易滋生工程腐败的“温床”。如何避免“工程上马,干部下马”这一令人心酸及痛恨的现象再次在开发办发生,是摆在县开发办领导班子及干部队伍面前的一道严肃课题。近年来,县农业综合开发办为了做好这个课题,采取了一系列行之有效的措施,大力实施 “阳光工程”,通过加强廉政教育,筑牢了干部职工拒腐防变的思想防线,完善了一系列制度,并巧妙地创造性地实行了很多的管理措施,成功阻断了业主方、承建方双方之间腐败毒瘤繁殖生长的“食物链”,做到了扎实搞项目,廉洁办工程,实现了“项目、资金、人员”三个安全。现将县农业综合开发办在项目建设过程几个关键环节中预防腐败的做法介绍如下:
               一、 实行“三依三公”和“四不”,巧把招投标关。
    工程发包因其竞争激烈,是工程建设中最容易产生腐败的环节。县农业综合开发办近年来对农业综合开发工程坚持实施“阳光工程”,严格按照《中华人民共和国招投标法》、《湖南省农业综合开发条例》和《湖南省农业综合开发土地治理项目实施细则》的有关规定和要求,采取委托招标的方式,实行公开招投标。在工程招投标过程中,他们实行“三依三公”和“四不”,即“依法、依规、依程,公开、公平、公正”,和“不指定工程施工队伍、不向评审专家打招呼也不为别人打招呼当二传手、不接受投标单位任何好处”。他们自觉将自己的行为置于县纪委、县监察局、县招投标管理办公室等职能部门的监管和社会各界的监督之下,不断创新阳光操作的方式方法,采取多渠道发布招投标公告,全面公开招投标信息,网上发售招投标文件,简略资格后审,实行总价承包及多标段混合竞标,推行预交施工履约保证金制度,强化了招投标过程的透明度,破除了方方面面的特权。尤其是他们在与中标单位签订工程承包合同的同时,还与中标单位签订了“工程建设反腐败合同”。对业主方、承建方、监理方在工程建设过程中的反腐败义务予以明确,规范了三方的交往行为。
                  二、 实行“三交叉”,巧把隐蔽工程签证关。
    隐蔽工程签证也是工程建设过程中极易产生权钱交易的环节。隐蔽工程是工程建设过程中必然会出现的部分,因其“隐蔽”的特征和隐蔽后一般不允许再对其进行破坏性还原检验,所以隐蔽工程部分通常是工程承建方绞尽脑汁“做手脚”图暴利之所在,也通常是负责工程监管的业主方和监理方人员同乙方沆瀣一气搞权钱交易的平台。县农业综合开发办深刻认识到隐蔽工程签证中的“猫腻” 和对工程质量和人员“安全”的危害性,创造性地采取承包方现场代表交叉、业主方技术员交叉、现场监理人员交叉的“三交叉”方式巧把隐蔽工程签证关。具体做法是:在对隐蔽工程工程量的核定和施工流程合规性的认定,即隐蔽工程签证时,由业主方随机抽签选取其他标段的承建单位现场代表1名,负责其他标段工程监管的业主方技术员1名,负责其他标段工程监理的现场监理人员1名,加上负责该标段的业主方现场代表,现场技术员、现场监理共6人对这个标段的该处隐蔽工程的工程量进行认真核定,对其原材料质量予以认真检验,对其施工流程进行全程现场旁站监管,符合技术规范要求,即现场予以认证签字,不符合要求的,责令返工整改。通过“三交叉”,有效地避免了承建方拉业主方干部和监理人员“下水”的现象,杜绝了“人情工程”、“豆腐渣工程”,保证了工程质量,保护了干部。
              三、 实行“三堂会审”,巧把工程验收结算付款关。
    工程的验收、结算付款也是工程建设过程中 “水深”的两个环节。县农业综合开发办在这两个环节采取“三堂会审”的方式,堵漏拒腐,取得明显实效。在工程验收环节,县农业综合开发办除了组织本办相关人员外,还邀请审计局、县政府采购中心、县财政局经建股的相关专家共同组成联合验收组,按照农业综合开发土地治理项目工程竣工验收的有关规定和要求,对已竣工标段的工程进行认真的现场验收。工程竣工验收过程中,联合验收组除了接受承建方的一餐工作餐外,验收组人员严守规定和纪律,从不接受承建方的红包礼金、有价证券、礼品及休闲娱乐邀请等可能影响验收组公正验收评分的任何好处。工程结算付款环节,县农业综合开发办在全市率先创造并坚持了“先审计审核,后支付拨款”的模式及“先承建方自主结算,再由开发办初审,后由审计最终审核,三个工作日完成资金拨付”的结算付款工作流程。在工程竣工验收后三个工作日内由承建方按照业主方的结算模板将自己标段的工程自主结算好并交开发办,开发办再将承建方的自主结算分配给不负责该标段施工管理的技术员进行认真的初审,对承建方自主结算中的错误予以纠正。最后组织县审计局的专业审计人员、开发办的工程专业人员和承包方的“老板”对工程进行“三堂会审”。近三年来,工程结算中经过开发办初审和“三堂会审”审下的工程资金累计达到125.5万元,有效地遏制了承建方利用工程结算环节侵占国家项目资金及开发办工作人员利用职务之便拿国家项目资金送人情拿回扣的不法行为。在工程款拨付环节,县开发办都做到了在结算完成后三个工作日内完成工程款拨付手续,从没出现“吃拿卡要”现象,承包过县农业综合开发工程的“包头”都称赞县开发办的钱“硬棒”。


洞口县农业综合开发办  尹光石

编辑:001


文章评论
我要评论>>
理事会成员 | 会员注册 | 关于我们 | 服务范围 | 广告服务 | 网站合作 | 专家顾问团 | 网站招聘 |
邵阳市委、市人民政府批准成立的涉农信息门户 工信部网站备案编号:湘ICP备19014692号 直通管局:工信部
转载本站内容请注明出处 邵阳三农网工作交流QQ群:147232156 本站引用或转载文章涉及版权问题请及时告知本站
投稿邮箱:910569090@qq.com 技术支持 创新科技
湘公网安备 43051102000021号