中国农工民主党郴州市委员会  肖靖

随着中医中药在国际上的地位不断攀升，发展中药材产业已经成为不少县市新的经济增长亮点。为大力发展隆回县域经济，我们通过实地考察调研，深入了解金银花等中药材种植、加工以及销售等方面的情况，现总结如下：
一、隆回县金银花产业的发展现状
隆回县位于湖南中部偏西南，属衡邵走廊向雪峰山脉过渡地带，是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点县、比照执行西部大开发优惠政策县、湘西地区开发项目县和革命老区县。全县总面积2866平方公里，辖26个乡镇1005个村（居、社区），总人口125万。隆回是一个典型的农业大县，中药材资源十分丰富，尤以金银花、龙牙百合、玉竹、宝庆苡米而著名，是一个天然的中药材种植资源库。
隆回金银花种植历史悠久，规模化种植已有30多年的历史。目前，全县从事金银花种植的药农18万人，种植面积约21万亩，年产干花1.2万吨，年总产值超过12亿元，占全国金银花总产量的50%，已成为全国最大的原生态金银花种植区。我县被国家林业局命名大会为“中国金银花之乡”；金银花载入2005年版《中华人民共和国药典》、被国家技术监督局、国家工商总局分别核准为“中国地理标志主品”和“中国地理标志证明商标”。
历年来，隆回县委、县政府高度重视当地特色产业的扶持和培育。为了推动金银花产业发展，专门成立了隆回县特色产业开发办公室, 编制人数为10人，负责隆回县金银花为主的特色产业开发总体规划、生产、加工、销售以及新品种、新技术的推广工作。通过多年的扶持发展，以小沙江、虎形山、麻塘山等乡镇为主产区的金银花已成为富民强县的支柱产业，我县的金银花产业具有以下特点：
1、品质优良，产值高。
隆回金银花品质优良，药用价值高。一是品种优良。2005年从灰毡毛忍冬选育的“金翠蕾”、“银翠蕾”、“白云”三个新品种获得国家级林木良种证书，是我国金银花良种唯一获得该殊荣的品种。二是绿原酸等有效成分含量高。经权威机构检测，绿原酸含量大于4.2%，最高达12.6%。三是富含抗肿瘤的特殊药用成分皂苷，对治疗肺癌等恶性肿瘤有独特疗效。四是富含硒元素，达0.98mg/kg，达到国家规定的富硒食物标签标准。
据我县神农金银花种植专业合作社邹会长介绍，目前，该示范种植基地200亩，是采用“公司+基地+合作社+贫困农户”的形式，运用农村土地流转政策，产湿花3000斤/亩以上，湿花收购市价约5元/斤，亩产值达1.5万元。除去投资成本，纯利润是相当大的。该种植基地年纯收入达120万元。
2、产业发展初具规模，示范辐射作用大。
隆回金银花经过三十多年发展，已形成规模化、集约化发展。一是种植面积成规模，种植技术规范。目前，种植面积约21万亩，建有高标准金银花基地面积 200公顷，广州白云山和记黄埔、深圳三九药业、安徽亳州广印堂药业等国内知名制药企业分别在我县成功进行了金银花GAP种植基地认证工作，为金银花质量安全提供可靠保证。
二是金银花加工已具备一定基础。全县现有金银花初加工企业256家，集存贮、加工、销售于一体的企业10家，主要生产金银花茶、保健品、饮料、中成药等，年加工能力超过2000吨。三是销售市场网络基本形成。隆回是全国著名的金银花集散地，已成为中南主要中药市场之一，全县从事金银花销售的经纪人队伍达1000多人，在国内十大药材专业市场搭建了营销平台，与国内众多知名制药厂家保持着良好业务关系，产品畅销全国24个省、市、区和东南亚等国际市场。
3、拥有技术储备和产业发展合作基础。
通过与湖南省林业科学院、湖南省中医药大学、湖南农业大学、中南大学、华中农业大学联姻，组建金银花产业专业团队，开展金银花育种、栽培、加工及科技攻关、技术培训，科技服务网络初具规模。2012年与国药控股湖南有限公司签订了《湖南隆回金银花科技产业园及公共平台项目开发战略合作框架协议》，协议约定，国药控股湖南有限公司将在隆回县投资15亿元，分三期建设湖南金银花产业科技园项目，通过产业平台的整合，争取十年内实现整个金银花产业链年产值达100亿元的产业规模，将隆回打造成国家级金银花集散中心和定价中心、中国金银花产业高地，并力争在隆回打造中国第一家金银花上市公司。
4、金银花产业已成为贫困地区的富民产业。
上世纪90年代初，隆回被列为第一轮国家级贫困县，通过调整产业结构，加快发展金银花产业，先后累计投入1.8亿元，突破技术落后、品种杂以及没被录入国家药典等制约金银花产业发展的一条“软肋”，将这朵小花做成了占全国一半以上份额的大产业，成为该县名副其实的“致富之花”、“幸福之花”，金银花也由此成为隆回县县花。目前，隆回金银花已被国务院和国家发改委作为生物医药产业优势药材资源列入了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，如今，武陵山片区共种植金银花40万亩左右，金银花产业受惠贫困人口达3600万人以上，隆回金银花品种已成为全国种植面积最广、产量最大、富民作用最强、示范辐射带动力最大的品种，金银花产业已成为我县尤其是贫困农户脱贫致富的主导产业。
二、增强隆回县域经济大力发展金银花产业的建议
    （一）提高单位产量
    1、抓好标准化种植。我县金银花种植要积极借鉴外地先进经验，推广合理密植、修剪等栽培技术，突出抓好标准化种植，力争用几年时间，在小沙江、虎形山、麻塘山各新建至少一个集中连片、面积1000亩以上，达到GAP要求的金银花示范基地。在南扩过程中，要坚持办点示范，以点带面，稳步推进，逐步实现全县金银花种植良种化、标准化、规模化。
2、抓好新品种选育和推广。我县金银花种植面积大，变异单株多，种质资源丰富，要加大科研攻关力度，积极选育推广单株产量高的新品种。已培育出的“金翠蕾”、“银翠蕾”、“白云”三个品种产量高、质量好，获评“国家级良种”，要进行大力推广。
（二）提高产品质量
    1、加强投入品管理。金银花产品质量安全是金银花产业做大做强的基础，为确保金银花产品达到无公害要求，应重点加强农药、肥料等投入品使用的监管工作，全面实行产区生产资料准入制度。
    2、积极推广统防统治。鼓励组建金银花病虫害防治专业队伍，逐步实行统防统治，大力推广使用无公害生物农药。严禁施用剧毒农药，确保金银花产品农药残留不超标。
    3、全面推行无公害干燥工艺。在两年内淘汰金银花干制过程中硫磺保鲜工序，坚决杜绝使用硫磺精（工业用硫磺）。大力推广百叶烘干箱，鼓励引进大中型干燥设备，积极探索其他无公害干燥方法，整体提高隆回金银花的产品质量，树立隆回金银花的品牌形象。
    （三）提高产业化水平
    我县金银花产业还处于初级原料交易阶段，必须尽快走出“种花卖花”的生产模式。要加强以金银花为原料的保健食品、日用化妆品、动物药品的新产品开发和精深加工，充分利用资源优势，加大招商引资力度，积极引进金银花中间体提取与药品制造的深加工大型企业，努力提高我县金银花产业化水平。
（四）创新营销策略
1、完善物流体系。进一步完善和建设以金银花为主的小沙江中药材批发市场和物流中心，在县城扩建金银花集散中心和仓储基地，力争纳入国家中药材战略储备。加强物流基础设施建设，降低物流和仓储成本。
 2、健全营销网络。以销售企业、经纪人为基础，采取直销、代销和电子商务、网上销售等多种形式，建立健全全县金银花外销网络。进一步培养专业营销人才，巩固现有销售网点与生产厂家的合作关系，积极拓宽市场渠道，在全国各大药市设立销售窗口，与大型制药商建立稳定的购销关系，积极开拓海外市场，构建广覆盖、多领域的营销网络。
3、加大宣传力度。定期举办“花瑶金银花节”，充分利用平面、立体媒体和纸质、网络媒体，加强对我县金银花的整体宣传，提高金银花的品牌形象。
（五）提升产品竞争力
为提高我县金银花产品档次和市场竞争力，在生产、干制和销售方面要实行“五个统一”。统一干制标准，县特色办会同科技部门和技术监督部门制定“无公害金银花干制标准”，淘汰硫磺保鲜工序，从严把握质量，确保“隆回金银花”产品达到无公害要求；统一产品分级，县特色办要会同有关部门制定金银花产品分极标准，对干制的金银花实行统一分级，做到金银花产品分级准确，质量稳定可控；统一注册商标，我县金银花已获“中国地理标志证明商标”，对符合统一分级标准的产品，按商标使用规定，冠以“隆回金银花”商标进行销售，；统一产品包装，对分级准确的金银花统一包装标识，要求每家每户打卡、贴牌，建立溯原体系；统一对外营销策略，县特色办要统一协调全县金银花产品的生产、干制、销售，做到全县整体营销，坚决杜绝县内相互压价或以次充好等恶性竞争行为，避免同城同业相互挤价销售的现象。
    （六）提高科技水平
1、加强产学研结合。县科技部门加强与科研院所、大专院校的合作机制，开展金银花丰产栽培技术和新产品开发的深度研究, 提高产量、质量和产品附加值。继续与科研院所进行院县合作，加快良种苗木组织培养的速度，研制金银花有机专用肥和土壤改良剂，探索金银花病虫害绿色防控体系。利用我县金银花富含皂苷，研制开发抗肺癌类药物。
2、加强技术培训。各有关部门要积极整合培训资源，全面开展金银花标准化种植技术、病虫害防治技术、科学施肥技术、栽培管理技术、加工干燥技术的培训，为广大药农提供全方位的技术服务，及时将科研成果投入生产实践，有效增加药农收入。