湖南省开发区协会办公室主任 肖靖

当前，我国已经进入了新时代，行业协会（商会）积极响应国家的发展战略逐步走向了市场化，已经纷纷离开政府的依托，开始了独立运营，各地的社会组织迎来前所未有的新的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。开发区协会不同于其他行业协会，别的协会会员大多以企业为主，而我们的组成会员都是开发区，是政府的派出机构，起点更高、层次更深、影响更广，服务对象、服务内容和服务渠道也有着很大的区别。因此，协会应当精准定位、自我加压、主动作为，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎扎实实做好各项工作，尽快适应新常态，把握新常态，进一步激发改革开放的活力，依靠深化改革推动转型升级创新发展，充分发挥精简、高效的体制机制优势和业已形成的投资环境优势，率先处理好政府与市场的关系，率先实现由量到质的发展转变，率先形成创新驱动的发展环境。而协会要想在开发区领域有影响力，有凝聚力，有创造力，不仅要创新传统业务模式，完善业务体系，更重要的还是要探索市场化的运营模式，只有为全省开发区持续不断地提供好专业化的服务、品牌化的服务、规范化的服务、人性化的服务，才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地，才能真正地做到“有为”，进而实现“有位”。总而言之，“专业化”、“品牌化”、“规范化”、“人性化”、“市场化”，就是开发区协会未来发展的重要方向。
      新的形势下，协会应当与时俱进，紧跟时代步伐，充分发挥桥梁和纽带作用，紧密团结各会员单位，为推进全省开发区的发展更上一层楼做出更大地努力。协会新一届理事会必须坚持开拓创新，积极发挥组织、协调、指导、服务的功能，按照科学发展的新形势、赶超发展的新要求和广大会员的新期待，引导广大会员把握机遇，不断提高凝聚力、创造力和战斗力。协会务必以强化管理为基础，以诚实守信为根本，树立良好社会形象，努力去做到服务立会、活动兴会、创新强会，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大的贡献。我认为，协会要想进一步做好各项基础工作，真正走好企业化运营、市场化运作之路，迅速跻身全国的第一方阵，必须解放思想、实事求是、与时俱进。首先，应当进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，全面落实湖南省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从科学发展和可持续发展的战略高度，不断谋划破解土地、资金、招商等制约园区发展的瓶颈，整合多方资源实现合作共赢，坚持市场化运作，努力走出一条“创新驱动、产业升级”的转型发展之路。同时，协会务必更加注重“走出去”、“请进来”，既要加强自身培训，内强素质，外树形象，又要做到谦虚谨慎，不耻下问，主动去学习兄弟省市的先进经验，借鉴他人的先进作法。不仅要不定期经常组织全省各开发区管委会的领导、相关工作人员和有关部门的负责同志，进行培训、学习、竞赛、交流、互动，不断提升业务水平和业务技能，更要有目的的选派他们远赴上海、北京、天津、广州、深圳、苏州、杭州等园区先进工作省市进行参观学习、考察调研，积极借鉴人家的成功经验和先进作法。只有通过现场参观调研、座谈交流，给大家以强烈的视觉冲击和思维震撼，同志们才能进一步开阔视野，增长见识，更新观念，才能真正找到差距，更加明确方向，才能事半功倍，收获更好的预期效果。也只有通过积极搭建交流平台，充分发挥好“智囊团”作用，依托政府推动、市场先导、科学布局，用发展的眼光进一步加强服务工作、完善服务工作、做好服务工作，认真做好全省产业园区的“娘家”，努力为全省各园区的发展服好务，始终把为园区建言献策、排忧解难作为协会一切工作的出发点和落脚点，奋发进取、开拓创新，才能更加有效推动全省园区工作又好又快地健康发展、科学发展、跨越发展。
      为了全面切实加强省开发区协会各项事业的可持续发展，实现新的跨越，走上新的辉煌，我建议：
一是进一步增强为政府部门决策服务的能力。
1、根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）与《国务院关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）文件精神，充分发挥协会在开展学术研究方面的独特优势，组织开展对开发区体制机制、产业转型、创新驱动、绿色集约发展等方面的专题研究，为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议，为政府的科学决策提供具有可操作性、可行性的参考依据。
2、加大对“柔性人才”的使用力度，可以通过聘请科研单位及高校专家学者担任协会特约研究员等方式，加强与省内外专家学者、科研机构和高等院校的深层次、全方位合作。
3、探索建立省开发区协会专家顾问团、专家人才库，为开发区主管部门和各开发区提供专业的高质量的咨询服务创造条件。
二是进一步拓展协会服务领域。
协会作为我省唯一以全省省级以上开发区为服务对象的社会组织，具有独特的组织资源、专业资源、人力资源等特殊优势，协会应当进一步拓展服务领域。
1、创新投促服务模式，可以联手省发改委、省园区办、省商务厅的相关处室、省国际投资促进中心等，推动国内外知名企业、上市公司和跨国集团走进湖南与开发区直接对接，组织会员单位对外招商、赴境外参展和投资促进活动，推动有条件的会员单位与境外政府机构或企业合作，共建国际合作产业园，提高招商引资水平。
2、拓展会员类型，继续发展开发区企业会员，稳步提升为企业服务的能力，整合相关资源为企业提供管理、人力资源、培训等方面的服务。
3、积极拓展咨询服务领域，为园区招商引资活动提供信息服务，深入开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务，可以主动承接起会员单位的各类课题，如发展规划、战略定位、可行性研究、可行性评估、政策咨询等等。
4、组织承办好各类型会议和各种比赛等活动。
三是进一步开展开发区宣传工作。
1、组建专门班子，组织专门人员，坚持收集发布全省开发区发展情况和信息、国内外重点产业发展动态信息，帮助各开发区了解产业发展新趋势。
2、大力宣传开发区发展的好经验、好作法，为各开发区发展提供业务指导，有力促进全省开发区健康有序发展。
3、继续发挥好《湖南开发区》杂志、《湖南开发区》网站的宣传主阵地作用，优化刊物和网站的栏目结构、提高刊物和网站的整体质量、美化刊物和网站的整体形象，稳步扩大刊物等发行范围。
4、探索建立特约撰稿人制度，建立、健全、完善刊物和网站信息联络员机制，使之成为政府部门了解全省开发区的大窗口和各会员单位信息交流的大平台。
5、探索以多种形式加强对全省开发区的先进典型的集中统一报道，扩大社会影响，提高社会效益，增强社会效应。
6、进一步做好《湖南省开发区年鉴》的编纂、出版、发行工作，求真务实，推陈出新，力求立足各项统计数据，逐步形成年度全省开发区发展报告。
7、全力协助省政府、省发改委、省园区办、省商务厅做好“上海投洽会”、“长沙投洽会”、“广州投洽会”、“深圳投洽会”等大型展会的组展招商工作。
8、整合资源，继续积极向有关政府官方网站以及国家级媒体、地方媒体、中国开发区协会等单位相关刊物投送原创重点稿件。
四是进一步办好各类交流学习活动。
积极组织会员单位开展省内外学习交流活动，为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥，创造条件。
1、结合“十三五”规划纲要实施，组织专题研讨活动和高峰论坛，促进全省开发区系统共谋发展的放大效应。积极搭建互动交流平台，不定时经常组织会员单位赴省内外先进开发区考察学习、参观调研。
2、充分利用中国开发区协会的各类交流平台，如中国开发区论坛、开发区互联网+产城融合发展论坛、各省开发区协会座谈会、开发区信息化年会等等，增强会员单位与各政府有关部门及全国开发区之间的联系和相互了解，增进相互间的交流与合作。
3、开展业务培训。根据开发区发展需要，不定期举办开发区管理人员专题培训班，提高管理人员素质；继续举办开发区品牌知识、金融知识、人力资源和企业管理等方面的专题培训班，全面提升园区工作人员综合素质和理论水平。
五是进一步提高协会软硬件实力。
继续扩大服务范围，吸收新设立开发区加入协会，不断壮大协会的自身规模。
1、探索建立有效的人才招聘机制，进一步增强协会工作力量。
2、健全完善协会规章制度，规范会员行为，反映会员正当需求，维护会员合法权益。
3、改进协会运行机制，加强协会思想作风和廉政建设，努力建设一支高素质的干部人才队伍，不断提高协会服务水平。
4、主动申请迎接民政部社团评估，通过不懈地努力，争取协会能够顺利通过AAAA级社会组织评定。

作者简介：肖靖，男，湖南洞口人，中共党员、双本科、在职硕士，中国物联规划智库专家、中国物流学会特聘研究员、中国物流学术论文大赛评委，湖南智库副秘书长。
中国法学会会员、中国物流学会会员、中国青年硬笔书法家协会会员、湖南省寓言童话文学研究会会员，一带一路矿业委员会专家组成员；中国现代物流报特约记者、湖南经视法制周报特约记者、兼职法律工作者；2018、2019连续两个年度获评湖南省人民政府《研究与决策》全省10佳“优秀作者”荣誉称号，2019《蓝皮书》湖南经济发展报告之物流篇作者、中共中央统战部和农工党中央联合征文大赛全国三等奖获得者，中国物流学术论文大赛全国优秀奖获得者。历任洞口县石江药材站站长、湖南省公安厅交警总队邵阳考场办公室主任、邵怀高速交警和路政施救队队长、湖南雪峰山集团发展规划部部长、郴州生活垃圾焚烧发电厂综合部部长、农工党郴州市委员会财务主管、郴州市物联副秘书长、郴州市经联副秘书长、湖南省开发区办公室主任等职务，曾被多次评为先进工作者与优秀共产党员。