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浅谈新形势下如何进一步做好禁毒工作

肖靖   龙萍

习近平总书记指出:“禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉,毒品一日不除,禁毒斗争就一日不能松懈。”禁毒意义之重大,不言而喻,人人皆知。关键是,面对复杂的禁毒形势和日益猖獗的毒品违法犯罪活动,新形势下,我们该如何打赢禁毒这场战争,无疑,认真落实好总书记“坚决打赢新时代禁毒人民战争”的要求,至关重要。禁毒工作利在当代,功在千秋,禁毒人民战争是各级党委政府义不容辞的责任,要以毒品一日不除,禁毒斗争就一日不能松懈的精神,将禁毒工作牢牢抓在手上。
一、毒品导致的巨大危害
     (一)吸毒对个人的危害
1.吸毒严重摧残人的身体。吸毒破坏人体的正常生理机能和新陈代谢并导致多种疾病,机体免疫力下降,如果吸毒者吸毒过量还会造成突然死亡。
2.吸毒扭曲人格,自毁前程。吸毒者毒瘾发作时,大都会不顾廉耻,丧失自尊,无法进行正常的生活、学习和工作,往往以自我为中心,不关心他人,贪图享受,好逸恶劳,爱撒谎,丧失责任感,不知羞耻,六亲不认,只认毒品和金钱。并且常常是每吸过一次都悔恨万分,极度压抑郁闷,悲观绝望,恐惧多疑,甚至自杀、杀人。
3.吸毒引发自伤、自残、自杀等行为。毒瘾发作时会使人感到非常痛苦,失去理智和自控能力,甚至自伤、自残和自杀。
4.吸毒容易感染艾滋病等传染性疾病。吸毒会导致人体的免疫功能下降,使人容易患上肝炎、皮肤病等传染性疾病,特别是共用注射器、静脉注射毒品的危险行为,极易导致艾滋病的交叉感染。
     (二)吸毒对家庭的危害
一人吸毒,全家遭殃。
1.吸毒对家庭成员的精神摧残。家庭中只要有一个吸毒,这个家庭就会失去往日的宁静、和谐、幸福和快乐。
2.吸毒导致倾家荡产、家破人亡、众叛亲离。吸毒需要大量的金钱,一般家庭难以承受,就是家产富裕的,用不了多久也会一贫如洗。
3.吸毒贩害后代。吸毒不仅危害自身的健康,还影响人类的生育能力,父母吸毒对胎儿发育和儿童生长将造成严重损害。
4、一个吸毒人员自己总结败家的四步曲:花光积蓄,卖尽家产,借遍亲友,男盗女娼。
(三)吸毒对社会的危害
吸毒不仅是危害个人、家庭的问题,而且也会给社会带来严重的危害。
1.吸毒诱发犯罪,影响社会稳定。吸毒与犯罪是一对孪生兄弟,吸毒者在耗尽个人和家庭钱财后,为了维持吸毒,往往会铤而走险,走上违法犯罪的道路,进行以贩养吸、贪污、诈骗、盗窃、抢劫、凶杀等犯罪活动,严重危害社会治安。
      2.吸毒吞噬社会巨额财富。吸毒不仅不会创造任何积极意义上的社会财富,而且严重损耗社会财富,而且严重损耗社会财富,纯粹是一种恶性消费。
      3、吸毒毒害社会风气。吸毒者失去正常人应有的道德观念、伦理准则和是非标准,自私、冷漠、精神空虚、人格低下,毫无自我约束能力,沉溺于毒品感官刺激之中,严重败坏社会风气,腐蚀人的灵魂,破坏社会道德,摧毁民族精神。
      4、吸毒影响国民素质。吸毒者在吸毒成瘾后,身体消瘦,体力和智力水平下降,使得吸毒人员不能进行劳动,成无益于社会的废人。据联合国统计资料,全世界因吸毒每年至少造成10万人死亡,绝大多数是青少年,有1000万人因此丧失劳动能力。

二、新形势下党和政府高度重视禁毒工作

2018年6月25日,国家禁毒办发布《2017年中国毒品形势报告》。报告显示,2017年,全国禁毒部门破获毒品刑事案件14万起,打掉制贩毒团伙5534个,抓获毒品犯罪嫌疑人16.9万名,缴获各类毒品89.2吨;查获有吸毒行为人员87万人次,其中登记新发现吸毒人员34万人;依法强制隔离戒毒32.1万人,责令社区戒毒社区康复26万人次,戒断三年未发现复吸人员167.9万名。全国现有吸毒人员255.3万名(不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数),同比增长1.9%,增幅较上年下降5个百分点。
      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视禁毒工作,习总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,提出了一系列禁毒工作的新理念新思想新战略,为我们做好新时代禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2018年6月,习总书记对禁毒工作再次作出重要指示,强调要加强党的领导,充分发挥政治优势和制度优势,完善治理体系,压实工作责任,广泛发动群众,走中国特色的毒品问题治理之路,坚决打赢新时代禁毒人民战争。习总书记还强调,要依法严厉打击毒品违法犯罪,加大重点地区整治力度,坚决摧毁制贩毒团伙网络,深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”,铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。要坚持关口前移、预防为先,重点针对青少年等群体,深入开展毒品预防宣传教育,在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。这体现了党中央厉行禁毒的决心,为各级党委政府抓好禁毒工作增强了信心。
      1、坚决打赢新时代禁毒人民战争,必须强化禁毒使命意识。要充分认识到我国禁毒工作所面临的严峻形势与任务,从思想上始终绷劲禁毒反毒这根“弦”,牢固树立依法严打毒品违法犯罪的意识,加大重点地区整治力度,坚决摧毁制贩毒团伙网络,深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”,坚决铲除毒品问题滋生蔓延的土壤,对贩毒分子要严惩不贷,绝不能让毒品违法犯罪势力猖獗。
      2、坚决打赢新时代禁毒人民战争,必须强化关口前移意识。要确实发挥好我国的政治和制度优势,完善治理体系,进一步加强对禁毒工作的领导。要确实压实有关部门的禁毒工作责任,落实好责任制,保证禁毒工作抓紧抓到位。要确实解决好戒毒工作面临着一些发展不平衡、不充分的问题,补齐“短板”。要确实做到预防为先,重点要针对青少年等群体,深入开展毒品预防宣传教育,在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。
3、坚决打赢新时代禁毒人民战争,必须强化人人都是战斗员的意识。禁毒反毒,人人有责,人人首先当从自我做起,远离毒品、拒绝毒品、坚决与毒品违法犯罪分子作斗争。特别是学校和家庭,还要担负起一份对青少年的监护责任,对他们及时进行引导教育,发现苗头及时制止。全社会都要行动起来,互相监督、提醒,特别对毒品违法犯罪活动,要敢于监督举报,形成“老鼠过街人人喊打”之势。

三、新时代必须坚决打赢禁毒人民战争

禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神,进一步增强“四个意识”、提升政治站位,压实工作责任、强化攻坚克难,增强政治责任感和历史使命感,扎扎实实抓好禁毒斗争各项工作,坚决打赢新时代禁毒人民战争。  
      (一)提高政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领禁毒工作
1、深刻认识禁毒工作的重大意义。各级党委政府开展打赢禁毒人民战争不仅是一项民生工程,更是事关国家安危、民族兴衰、人民福祉的重要政治责任,要以禁毒利在当代,功在千秋的历史责任感切实履行好禁毒工作职责。
2、精准把握禁毒工作的战略方向。禁毒人民战争是系统而复杂的工作、是一个历史过程,各级党委政府要树立打持久战的思想,以毒品一日不绝,禁毒工作一日不止的决心坚决打赢禁毒人民战争。
3、保持严厉打击的禁毒工作态势。要准确把握毒品犯罪的本质,作为一种刑事犯罪,要保持对毒品的“零容忍”,对毒品违法犯罪的“严打击”,握紧拳、卯足劲,坚决遏制毒品问题蔓延势头。
4、做好禁毒工作的治本清源。禁毒人民战争要从抓早抓小,从广大人民群众教育和防范抓起,从青少年预防教育抓起,坚持依靠群众、群防群治,坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理四措并举,加强宣传引导,教育辅助,广泛发动;五是要构建起明晰的禁毒工作责任体系。坚持党委领导、部门协同,社会参与、齐抓共管的禁毒工作格局。习近平总书记关于禁毒工作的系列重要讲话和指示,是我们做好新时代禁毒工作、不断夺取禁毒斗争新胜利的根本遵循和行动指南,必须不折不扣地贯彻落实到禁毒工作的全过程和各方面。
      (二)聚焦“五全体系”建设,努力提升新时代禁毒工作能力和水平
1、坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理四措并举,形成党委领导、部门协同,社会参与、齐抓共管的工作格局。以“禁毒攻坚会战”、打击零星贩毒及“禁毒突击检查”等专项行动为依托,严厉打击涉毒违法犯罪,始终保持禁毒严打高压态势,坚决遏制毒品犯罪势头,从而带动社会治安形势好转、刑事案件发案率下降。
2、按照禁毒工作“六全体系”建设要求,构建起强有力的禁毒治理体系。按照预防为先、关口前移要求,构建全覆盖毒品预防教育体系,深入开展“6.27”工程,利用网络新媒体、电影电视、报纸等多形式扎实开展好青少年毒品预防教育,努力实现校园无毒品、学生不吸毒;坚持人文关怀、科学戒毒理念,构建全环节服务管理吸毒人员体系。健全自愿戒毒医疗服务、社区戒毒社区康复、强制隔离戒毒等戒毒康复体系,完善戒毒治疗、心理矫正、帮扶救助、就业扶持等政策措施,积极帮助吸毒人员戒断毒瘾、回归社会;紧密结合推进社会治安防控体系建设和扫黑除恶专项斗争,不断创新完善缉毒执法、堵源截流等工作机制,坚决摧毁制贩毒团伙网络,深挖打击涉毒黑恶势力,构建全链条打击毒品犯罪体系;健全易制毒化学品管制法律体系,严格管制重点品种和重点环节,着力推出管制工作新举措,实现生产、经营、流通等各环节的动态全程监控,加强禁种铲毒踏查,确保毒品原植物消灭在萌芽阶段,构建全要素监管制毒物品体系;充分利用大数据技术,加强对涉毒各类数据的集成分析,提高毒情监测预警机制,构建全方位毒情监测预警体系。
    (三)坚持依靠群众,凝聚禁毒工作强大合力
      1、强化党委领导责任制。各级党委、政府要对本地禁毒工作负总责,党委政府主要负责人要切实履行好禁毒工作“第一责任人”职责,把禁毒人民战争作为一项重要基础性工作统筹抓好部署和安排,各级党委常委会和政府常务会议要定期听取汇报,及时研究调度研究解决禁毒工作存在的问题。
      2、强化部门联动配合。各有关部门要充分发挥各自职责,加强协调联动、资源整合、信息共享。各级禁毒委员会作为组织协调机构,要强化政策研究和督促检查,推动各项禁毒责任制和工作措施落到实处。
      3、坚持依靠群众。紧紧依靠群众、广泛发动群众,努力形成全民参与、社会共治良好局面。培育禁毒社工力量,加强禁毒社会组织建设,鼓励社会组织和个人参与禁毒工作;四要强化队伍建设。着力提升禁毒工作专业化水平,加强对禁毒专业人才培养,加强基层基础建设,加大经费投入,保障禁毒人民战争长远发展。

四、新形势下进一步做好禁毒工作的几点建议

新时代禁毒人民战争要充分发挥政治优势和制度优势,完善治理体系,压实工作责任,广泛发动群众,形成全民参与、社会共治、群策群力、群防群治的良好局面,坚定不移打赢新时代禁毒人民战争。
      1、落实责任,健全机制。加强组织领导,落实主体责任,把禁毒工作作为德政工程、民心工程来抓,置于改革发展稳定大局来统筹,纳入平安建设大局来推进,建立健全禁毒工作机制体制,坚持“禁毒责任全面落实、无毒害创建全民参与、毒品排查全覆盖、零包大案全力打击、吸毒人员全数查处、涉毒场所全盘监管、社戒社康全程帮扶”的禁毒管理机制。
      2、部门协作,整体发力。禁毒委成员单位要把禁毒工作列入本部门本系统的总体规划和议事日程,把禁毒工作抓实抓牢抓细抓好,认真履行禁毒职责,完善协作配合机制,推动各项禁毒工作措施的落实,通过责任引领,形成各部门齐抓共管的禁毒工作格局。
       3、广泛宣传,筑牢防线。以习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神为指导,重点围绕外出务工人群、社会闲散人群及易染毒高危人群开展宣传教育,充分利用民族节日、学生开学季、禁毒宣传月、务工人员返乡、今冬明春宣传契机等,强化青少年针对性教育,深化全民普及化教育,抓好常态化禁毒宣传教育,广泛发动群众参与禁毒事业,大力引导和提高全民知毒、防毒、拒毒、反毒的自觉性和积极性,不断提升广大群众毒品认知和抵制能力,在全社会形成自觉抵制毒品的良好氛围。
      4、重拳打击,源头治理。加强线索摸排,加大对重点涉毒场所、涉毒人员的摸排力度,全力做好“两打两控”专项行动,开展专案侦查,充分运用信息化手段,加强分析研判,提升缉毒破案的精准性,全面加强易制毒化学品的监管力度,严防易制毒化学品非法流失,进一步认清形势,整体推进、重点突破,重拳出击,有效防范和遏制毒品供给和犯罪活动的蔓延,全力提升群众安全感满意度。
      5、加强管控,落实帮扶。加强对社戒社康人员的社会化管理,严格落实定期尿检、谈心走访等措施,规范化填写工作台账,认真落实好无缝对接,做好吸毒人员信息的跟踪和流转,切实解决吸毒人员管控难、脱管失控等问题,积极提供帮扶救助服务,最大限度帮助吸毒人员摆脱毒瘾融入社会。

作者简介:肖靖,男,湖南洞口人,中共党员、双本科、在职硕士,中国物联规划智库专家、中国物流学会特聘研究员、中国物流学术论文大赛评委,湖南智库副秘书长。
中国法学会会员、中国物流学会会员、中国青年硬笔书法家协会会员、湖南省寓言童话文学研究会会员,一带一路矿业委员会专家组成员;中国现代物流报特约记者、湖南经视法制周报特约记者、兼职法律工作者;2018、2019连续两个年度获评湖南省人民政府《研究与决策》全省10佳“优秀作者”荣誉称号,2019《蓝皮书》湖南经济发展报告之物流篇作者、中共中央统战部和农工党中央联合征文大赛全国三等奖获得者,中国物流学术论文大赛全国优秀奖获得者。历任洞口县石江药材站站长、湖南省公安厅交警总队邵阳考场办公室主任、邵怀高速交警和路政施救队队长、湖南雪峰山集团发展规划部部长、郴州生活垃圾焚烧发电厂综合部部长、农工党郴州市委员会财务主管、郴州市物联副秘书长、郴州市经联副秘书长、湖南省开发区办公室主任等职务,曾被多次评为先进工作者与优秀共产党员。


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