素有“油茶之乡”、曾被联合国粮农组织评为“油茶示范基地”的湖南省常宁市，多年来因油茶生产劳动力紧缺、生产分散、品牌少等原因，油茶面积曾一度大幅减少，产量大规模下降，传统优势几乎丧失殆尽。

    如何破解油茶产业发展难题？近年来，常宁市将油茶产业作为富民强市的支柱产业来抓，以湖南江山生态有限公司为试点，创新推广四种土地经营模式，起到良好的示范带动作用。

    林地合作模式解决了基地分散、劳动力短缺的问题。一种形式是公司以租赁方式从林农手中流转林地，依年度支付林农租金，林农在获得租金的同时，优先到企业种植务工，这是当前主要的经营形式。当前，江山公司租赁经营面积达1.9万亩，占该企业基地面积的61%。另一种是采取林地入股方式，林农以自家承包林地折价入股，将林地承包经营权量化为股权，依其所持股份享有权利和承担义务，公司负责投资合作造林。通过林地入股方式，林农变成了股东，不仅有“管理服务收入”，还有按股分红的“资本性收入”，实现了林农收入多元化，使林权从静态的资本转化为动态的活力。目前，该市共有9000余亩林地参与企业入股经营，涉及农户千余户，其中罗桥镇就有270户林农入股江山公司。

    “企业+合作社+农户”的专业合作社模式则将分散的农户组织起来，成立油茶专业合作社，由企业提供统一生产标准，油茶籽优先由企业收购，林农在拥有独立林权和收益权的同时，得到了企业专业化服务的支持，企业也确保了稳定的原料供应，为创品牌打下基础。2010年江山公司就组织移民户成立了常宁移民油茶专业合作社，入社移民户102户，建设油茶示范基地2000余亩，公司提供优质种苗、免费技术培训、贷款担保等优惠。

    如果林农立足收入稳定、最大程度降低商业风险，则可以选择返租承包管理模式，即林农将油茶林地租赁给企业，企业再将林地返包给林农进行种植和管理。如江山公司按“整地造林”“抚育管理”、“采摘抚育”三个时段将林地返承包给当地林农，实行包工经营，以一户林农管理50至100亩林地为一个单元，每10个单元为一个组，每10个组设一个项目部，按季节兑付管理费用。目前，江山、西施等油茶生产企业已建返租承包管理模式项目部5个，新建油茶林面积4.7万亩。通过试运行，有效解决了用工难问题，实现了主、辅劳力都可以参与生产，单元承包户户平年增收8000元以上。

    此外，通过建立村组基金模式带动公益事业发展。公司将起点租金年支付给农户，将年度递增租金用于建立村组两级发展基金，其中发展基金的70%用于组里的公益事业建设，同时，公司每年都提取等额留成收益补充村组两级发展基金，回报社会。利用这一模式，江山生态公司出资了50万村组发展基金在荫田镇白马村建成了白马江山希望小学，解决了基地附近500名小孩的上学难题。（胡嵬 唐鹏 记者吴砾星）

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