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经验交流:围绕提质增效目标 强化农发资金管理

    资金是项目的保障,项目是资金的具体化、实物化,管好用好项目资金是做好项目工作、提升工程质量、发挥工程效益的重要手段。近年来,隆回县农开办在如何加强农业综合开发资金管理、提高资金使用效益、确保资金专款专用等方面做了一些初浅的探索,取得了较好的成效,保障了项目资金的有效使用和安全运行。

     一、从队伍入手,切实提高财会人员整体素质农发机构的资金管理部门是负责农业综合开发资金管理和核算工作的专业部门。财会队伍建设与财会人员业务素质状况,是做好资金管理工作的基础。隆回县农开办从队伍入手,切实提高财会人员整体素质。 (一)努力配备好专业素质高的财会队伍。隆回县农业综合开发办资金管理股现配备财会人员2名,其中会计1名、出纳1名。均为近几年内从乡镇财政所公开招考和择优选调进入,都具有会计从业资格和中级以上会计职称,且具有丰富的财务工作经验。完善的财务机构和较高素质的财会人员,为提高农业综合开发资金管理和会计核算水平提供了基础保障。 (二)学习领会新办法。去年,湖南省重新修订了《湖南省农业综合开发资金会计核算账套》(以下简称新《账套》),从2012年1月1日起实施。新《账套》比原来的会计核算更加规范、更加细化。一是新《账套》明确规定了各项会计业务核算的会计科目和会计核算方法,并且设置了多级明细科目。在工程进度款和管理费用的核算上有新要求,特别是对工程进度款进行核算时,要求核算到单项工程,使工程核算更具体、更明细,同时更复杂。二是对各项会计业务核算时所附的原始凭证及附件进行了明确规定,要求全面地反映整个经济业务的过程,使会计资料更加完整。 (三)积极组织财会人员参加新业务培训。为了规范全市农业综合开发资金会计核算工作,提高会计核算水平,邵阳市农开办于去年4月份举办了全市资金管理人员培训班。在培训会上,大家一起认真学习了新《账套》的核算要求,交流讨论了资金管理工作,相互学习好的工作方法。同时,市农开办结合全市的实际情况,制定了《邵阳市农业综合开发财政资金报账的相关表格式样》及《农业综合开发初始表(范本)》,统一了所有报账的相关表格,规范了全市核算办法,为加强资金管理和细化账务核算提供了有力支撑。

     二、从基础做起,努力提升会计业务核算水平 (一)健全完善制度。以项目安全、资金安全、干部安全为目标,进一步健全管理制度,落实管理责任,加强监督检查,切实提高科学化、精细化管理水平。近几年来,以推进项目资金规范运行和公开透明为重点,我们对各项管理制度进行了进一步的完善,建立健全了《隆回县农业综合开发资金财务管理办法》、《农业综合开发财政资金报账制度》、《农业综合开发项目与资金公示制度》等管理制度10余项。坚持“资金跟着项目走”,“以资金控项目、按项目管资金”的管理机制,为项目资金的有效使用提供了强力保障。 (二)加强报账管理。严格实行县级报账制和“三专”管理,严把资金的审核、报账关。对不符合要求和超出规定使用范围的开支,坚决不予报账。对每项资金报账所需的原始凭证必须齐全,缺一不可。在会计核算中做到及时记账、算账、报账,及时报送各类会计报表,便于动态了解资金使用情况,为领导决策提供了可靠依据。 (三)做好会计资料整理归档。把做好会计资料的整理归档作为一项经常性、重要性的工作抓紧抓好,以扎实、有序的会计基础工作,保证会计工作质量的提高和职能作用的有效发挥。平时主要是做好会计凭证的整理装订和会计资料的收集归纳。原始凭证按照经济业务内容进行分类,对纸张较小不能直接装订的同类经济业务的原始凭证,按“鱼鳞式” 均匀排开沿着粘贴单装订线内侧和上边依次横向粘贴,大张的原始凭证统一按照一定的大小进行折叠处理,这样装订后的凭证既整齐美观,又便于查阅。年终,所有会计资料按凭证、账簿、文书资料等内容进行分类整理、有序归档。为会计资料的合法有效和真实可靠提供了全面依据。

    三、从管控着力,不断提高开发资金使用效益 实行资金管理与项目管理的有机结合,将资金监督关口前移,建立起项目申报、审批、建设、验收及管护全过程的资金监管体系,加强对项目资金的事前、事中、事后监管,确保开发资金安全有效运行。 (一)从项目选址立项到资金计划下达早介入,做到事前监管不缺位。项目计划一旦确定,不能随意变更,资金按照批复的项目计划下达。 (二)参与项目实施管理,做到按施工进度拨付工程进度款。施工单位按施工进度提出用款申请,经项目负责人、监理人员,财务人员审核后,按照报账要求根据批准的金额拨付工程进度款。在项目实施过程中,对隐蔽工程与工程变更,资金必须同项目、监理一同参与签证,方才认可。 (三)加强项目竣工验收检查,做到资金与项目同步。工程竣工后,隆回县农开办邀请纪检、监察、财政、审计部门一同进行项目验收。财务人员对检查内容及有关数据做好详细记录。在进行竣工结算时,根据项目计划批复和检查验收有关数据对每一处工程进行严格审核,做到项目完成与资金拨付一致、实际工程与计划批复一致、项目统计报表与资金财务报告衔接一致。如果出现数据不一致的地方,要求项目重新核定。施工单位报账时,按照财政报账要求提供审核无误的票据拨付除质量保证金外的工程余款。对产业化项目和部门项目严格按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发部门项目管理办法》的规定进行报账,对超出规定使用范围的财政资金不予报账。 加强农业综合开发资金的管理责任重于泰山,我们一定要集聚智慧力量,不断适应新形势,探索新办法,采取新措施,切实把国家农业综合开发资金管好用好,发挥资金的最大效益。

 

隆回县农开办 范有佳 周霞

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