市委副书记  张亦贤
                                （2013年3月29日）

同志们：
　　这次会议开得很紧凑、很有成效。会上，爱明副主任宣读了表彰通报，各县市区向市委、市政府递交了农业农村工作目标管理责任状，万千副市长作了一个很好的工作报告。特别是市委副书记、市长龚文密同志作了重要讲话。文密市长的讲话和万千副市长的报告，分析了当前农业农村工作的形势，讲了农业农村工作的紧迫，回顾总结了过去五年特别是去年我市的农业农村工作，就落实好十八大报告“重中之重”的新阐述、一号文件发展现代农业的新要求作了全面部署，讲了很重要的意见。文密市长的讲话、万千副市长的报告立意很高、语言很实，针对性、指导性、可操作性强，全市各级各部门一定要深刻领会、准确把握，并认真抓好所提要求的工作落实。下面，我就贯彻落实好本次会议精神，特别是落实好文密市长讲话、万千副市长报告要求提三个“不动摇”的意见：
　　1、要坚持解决“三农”问题是全党工作“重中之重”的思想不动摇。解决“三农”问题是全党工作的“重中之重”，这是党的十八大就农业农村工作作出的新阐述。中央为什么高度重视这项工作，把它放到全党工作的“重中之重”？就因为农业是国民经济的基础，它不仅为工业提供原材料，是工业之母，而且直接关系国家政权稳定和百姓的生存安全。凡是经济发达的国家和地方，都是农业高度发展的地方。但在改革开放以后很长一段时间内，在一些地方确实存在着忽视农业、掠夺农民、牺牲农村的问题。这也是造成我国城乡二元，出现城市超越欧洲、农村落后于非洲奇怪现象的原因之一。如果说改革开放三十多年，我们国家有什么可以值得自豪的话，那就是综合国力得到了大幅提升，人民生活水平得到了根本改善；如果说改革开放还有什么教训需要总结的话，那就是我们一度忽视了农业和农村，没有很好地统筹城乡发展。现在该是回归发展本源的时候了。正因为如此，党中央、国务院高度重视农业农村工作，连续10年每年的中央一号文件都是部署农业发展和农民增收工作，不仅取消了农业税，而且对农民种粮、养猪、购买农机具都提供补贴。我们要深刻领会中央意图，坚持不懈地把各项惠农政策落到实处。什么是科学发展？我认为破除城乡二元结构、统筹城乡发展就是科学发展；什么是关注民生，解决群众生存安全，保持生活必须品的有效供给就是关注民生。中国是十三亿人的人口大国，单纯依靠外部力量，谁都不可能养活中国。邵阳是农业大市，最大的地域是农村，相当大的产业是农业，最多的人口是农民，更应高度重视农业、农村和农民增收。如果说我们工业抓不好、城市发展慢还有理由可讲的话，抓不好农业就找不到很充足的理由了。希望大家站在国家战略的层面，站在为民执政理念的层面，站在关注民生民利的层面，充分认识、尊重农业的基础地位，加强领导、加大投入、加紧工作，真正把对农业和农村工作的重视体现在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上，努力推动我市农业农村工作跃上新台阶。
　　2、要坚持抓实全年农业农村各项工作任务不动摇。关于今年的农业农村工作如何抓？中央农村工作会议提出了“保供增收惠民生、改革创新添活力”的目标任务，文密市长和万千同志结合邵阳实际作了全面部署，请大家坚决抓好落实。贯彻落实好中央、省、市的部署，关键在于抓好“三个进一步”：一是要进一步做好发展现代农业这篇文章。加快发展现代农业，既是转变经济发展方式、全面建成小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。发展现代农业重点要在做实基础、做大规模、做活市场、做强龙头上下功夫、做文章。所谓做实基础，就是要继续完善农业基础设施建设，重点推进农机化、水利化、生态化建设，进一步巩固和完善好农业基础设施支撑体系。所谓做大规模，就是要在现有特色产业基础上，坚持“一村一品”、“一县一业”，加紧培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、特色乡、产业县，实现农业的区域化布局、专业化生产、产业化经营。所谓做活市场，就是要继续加大农产品专业市场建设力度，健全市场网络体系，搞好流通，降低物流成本。所谓做强龙头，就是要继续提高农业产业化水平，打造几个在全省乃至全国叫得响、过得硬的龙头企业和名牌产品。二要进一步突出城乡一体化发展这个主题。今年中央出台的“一号文件”，特别强调把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。这既是对十八大做好“三农”工作新要求的具体化，也是全面建成小康社会的必由之路。我们要加大体制机制改革和探索克服城乡二元结构弊端的力度，有序推进农业转移人口市民化，科学编制统筹城乡规划，促进城乡要素平等交换，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。三要进一步抓实增加农民收入这一核心。党的十八大明确提出了“经济倍增”和“收入倍增”目标，中央农村工作会议也明确提出要在“收入倍增”中着力促进农民增收。在去年的农业农村工作会议上，我也讲了，三农问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是增收问题。各地要在切实稳定粮食生产的同时，坚持把农村收入倍增计划作为农业农村发展的核心目标，开辟就业门路，拓宽增收渠道，建立农民持续快速增收的长效机制，千方百计促进农民增收。要通过发展县域工业增加农民收入，在推进城镇化进程中增加农民收入，在发展农业现代化中增加农民收入。
　　3、要坚持抓好当前农业生产和农村工作不动摇。人勤春来早，奋蹄赶秋实。贯彻落实好这次会议精神，必须立足当前，起好开局步。一是要积极抓好春耕备耕。要备齐储足春耕农资，帮助农民制订、落实春耕计划，及时帮助群众解决春耕资金、技术、劳力等问题。要加强春收作物的田间管理，切实解决好农民群众生产生活困难。二是要加紧做好防汛抗旱准备。今年全球气候反常，值得我们警觉。要集中力量，抓质量、抓进度、抓安全，确保2012年的病险水库除险加固工程在汛期来临前全部完工；及早落实好防汛抗灾责任人，加强对重点水利工程、险情险段和山洪易发区的巡视，及时准备补充各种防汛物资，组建好防汛抢险专业队伍；抓好渠道清淤堵漏扫障、山塘河坝清淤维修和水毁灌溉设施修复工作，按照度汛计划在做好防汛安全工作前提下，搞好山塘水库的蓄水保水工作，提高水利设施抗旱能力。三是要扎实加强林业建设保护。按照“三边三区三年”绿色行动”要求，严格质量标准，加大管护力度，不断提高城乡绿化整体水平；同时，随着春耕生产、踏青旅游和清明时节到来，野外用火大量增加，火险隐患急剧增多，相关单位要保持高度警惕，加强森林防火应急队伍建设，落实好防火值班与领导带班制度，配备必要的扑火工具和安全防护器材，加强火源监管、落实防火责任，开展巡山护林、排查火灾隐患，扎实抓好森林防火工作。四是要高度重视动物防疫工作。春季是口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的高发期，各乡镇和有关部门要切实抓好以春季动物集中免疫为主的重大动物疫病防控工作，严防疫情发生。

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