邵阳三农网讯:(特约记者陈平常 通讯员杨建华 何勤)“小贷款能解决大问题呀!我村申请扶贫放贷50万元，目前已放贷39万元。扶贫开发对象户都有了脱贫项目和资金，一组蒋事云贷了5万元，现养羊50头，计划扩大到100头；十五组肖三毛贷款5万元，养牛10头，现正在扩建栏舍计划扩大养殖规模......”9月16日，邵阳县黄荆乡大付村村委主任蒋丰高脸上堆满了笑容，他如数家珍般地向笔者一一介绍该村扶贫开发对象户的贷款和生产情况。这仅仅是该县金融扶贫的一个缩影。
      2014年下半年，邵阳县被确定为全省首批金融扶贫试点县。邵阳县委县政府高度重视试点工作，抢抓机遇，精心组织，大胆探索，通过近一年的努力，成功探索出金融扶贫新路子，为该县扶贫攻坚研制出了“新武器”。金融扶贫大大弥补了该县财政扶贫资金的严重不足，更是激发了村民参与扶贫的主动性，成为助力扶贫的新引擎。6月底，该县已完成贫困户评级授信5.8万户19.26万人，完成率100%。全县受信49416户，授信率为85.2%，授信额度8.45亿元，8月底止，已为1424户扶贫户发放贷款3160万元。9月初，全市金融扶贫经验交流会在该县召开，邵阳县经验在全市得以推介。
      300万元风险补偿金让银行吃了“定心丸”。为扎实推动全县金融扶贫试点工作，该县成立了由县长袁玉华为组长、相关涉农单位为成员的县金融产业扶贫工作领导小组，新组建县金融产业扶贫服务中心。该中心申报为副科级事业单位，定编3人，专门负责金融产业扶贫日常工作。金融产业扶贫服务中心的主要职责是：指导和协调贫困村产业发展和贫困户贷款，核实贷款贴息，督促金融机构按计划发放贷款，会同昭阳农商银行定期检查贷款运行状况，确保信贷资金安全。各乡、镇、村相应成立工作机构配合开展工作。为消除银行放贷顾虑，确保在不可抗力造成的部分产业失败情况下贷款收得回，该县组织资金300万元作为金融产业扶贫风险补偿资金，存入参与试点的县昭阳农商银行专户。同时，安排20万元工作经费保障工作正常推进。
      扶贫贷款贴息坚定了贫困户脱贫信心。贫困户一方面缺技术，另一方面就是缺资金，而更主要的是缺资金。不少贫困户听说政府发放贴息贷款搞扶贫，脱贫信心倍增，纷纷要求贷款发展产业。该县在实施扶贫贴息贷款时注重做好两篇文章。一是制定政策措施，确保评级授信和贷款发放公平公正；二是统一贷款流程，限时办结。该县制定了贴息管理办法、“五公开一监督”、绩效考核、责任追究等七大政策措施。评级授信对象严格限于符合条件的建档立卡贫困户，按优秀、良好、一般和等外四类进行评级，绝大多数贫困户都如愿领到了贷款证。办理贷款的流程简单而严格：依次为授信户填写申请表、村“五老”代表审核、村支书审核、统一到乡镇金融产业扶贫服务中心审查、统一交各乡镇支行核发贷款。整个办理手续必须在2个工作日内完成。
      委托和股份合作帮扶开辟了脱贫新途径。该县认真研究并实施了委托帮扶和股份合作帮扶两种新的扶贫方式。委托帮扶就是依托有意愿合作、有社会责任、讲诚信、有实力的产业化龙头企业和农民专业合作社，将财政扶贫资金直接委托给他们，实行项目统一开发，统一管理。项目建成后返还给农户经营，企业或合作社按市场价或最低保护价收购产品，除去开发成本后收益归农户所有。股份合作帮扶就是扶贫对象以土地资本和财政扶贫到户资金入股，企业或合作社以资金入股，由企业或合作社负责运行管理，并按市场价或最低保护价收购产品。产业有收益后，进行成本和收益核算，按资金比例进行收益分配。企业或合作社发展生产所需资金，按每帮一户给予5000元贷款授信额度标准从农商银行贷款，政府按基准利率60%贴息。规定企业的最高授信额度为200万元，合作社的最高授信额度为50万元，家庭农场最高授信额度为20万元。2014年，该县10个村共455户1520名扶贫对象签订了股份合作帮扶合同，发展油茶1610亩。