一、2012年工作简要回顾

    2012年是我部各项工作大丰收之年，多项工作在全省处于前列，荣获省级文明单位荣誉称号；全省农村能源建设先进单位（名列全省第三）；农村能源为民办实事项目先进单位;全省农村经营管理和农民负担监督管理工作先进单位（名列全省第三）；全省农民素质教育工作先进单位（名列全省第三）;全省新农村建设工作二等奖。农素办中专学历教育招生数量名列全省第一。农民专业合作社省级示范社建设在湘西片排名第一。9月，全省农村能源工作经验交流现场会在我市召开。组织参加全国农运会，荣获金牌1枚、银牌2枚、铜牌5枚，总分名列全国第三。我部的工作主要呈现出三个特点。一是新农村建设整体推进。启动市级办点20个，推进12个试点镇、28个示范片、800个示范村建设。全市现有11个村被评为省级新农村建设示范村，新宁、邵东、洞口、武冈、绥宁五个县被评为全省新农村建设先进县。二是农村能源全面跟进。新建户用沼气池10460口，是全年任务的106.7%，竣工大中型沼气工程6处，安装太阳能热水器3924台，推广太阳能路灯1038盏、两省灶11347具，兴建清洁能源服务网点475个。三是其他工作齐头并进。农民专业合作社发展到1545家，拥有成员16万户。全年共流转耕地84.5万亩。完成农民实用技术培训16.2万人次，劳动力转移培训8.5万人次，返乡农民工培训4.5万人次，中专学历教育招生679人，招生数量占全省三分之一。全市通过“一卡通”发放各种惠农补贴12亿元。狠抓农村党风廉政建设，全市所有的行政村都建立了“村监委”， 5317个村实行了“三务”公开。
    回顾一年来的工作，深感与领导的要求和群众的期望还有较大距离，在农村发展中还存在内部动力不足、政策瓶颈制约、外部环境复杂、市场与自然双重风险难测、安全压力加大等“五大”挑战。在新农村建设过程中还存在资金整合困难，整体水平不高，少数援建单位示范办点帮扶资金没有到位等问题。

                                二、2013年工作打算

    党的十八大提出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略思想。这对我们搞好农村工作有了行动纲领。下面，就农村部2013年工作谈三点想法：
（一）工作思路
    我部2013年的工作思路是：认真落实中央、省委农村工作会议及中央1号文件精神，以“保供增收惠民生、改革创新添活力”为目标，以新农村建设为总揽，以农村党风廉政建设为抓手，进一步推动全市农业农村工作又好又快发展，确保农业总产值增长4.5%，农民人均纯收入增长12%。
（二）工作重点
    1、抓好新农村建设。一是抓战略同谋、规划同编。主动配合相关部门完善城乡发展战略。高标准完成12个乡镇，30个省、市级示范村规划编制。二是抓设施同建，环境同治。会同相关单位继续加大涉农项目资金整合力度，捆绑用于农村建设。积极推广清洁能源，拟建户用沼气池7950户，其中养殖小区和联户沼气工程279处（2445户），大中型沼气工程4处，两省灶4050具，推广太阳能热水器3600台，太阳能路灯800盏。同时继续抓好村庄环境卫生整治。三是抓上下同心，社会同力。打破新农村建设“单打独唱”局面，继续发挥农民群众的主体作用。按照市委、市政府确定的“一名市级领导联系，四个市直部门援建，一个工作组常年驻村指导”的“一四一”工作机制，开展结对联建，拟办点建设20个市级示范村。并以点带面，推动全市800个示范村建设。
    2、发展壮大县域经济。一是继续加强县域产业园区建设。重点引导农产品加工企业向邵阳经济开发区等相对集中的工业园区集中。二是大力推进农业产业化。按照“一县一业，一乡一品”进行农业产业规划，建设脐橙、药材、油茶、蔬菜等现代化生产基地。三是加大科技创新力度。充分发挥基层科技人才的作用，提高科技创新对县域经济发展的支撑力和贡献率。四是加强县域经济指导服务。帮助企业解决发展中的实际困难和问题，组织企业参加国家、省举办的农博会和各类农产品展销交易会，打通销售渠道。
    3、培育农民专业合作组织。农民专业合作社是创新农业经营体制的一项重要内容。全市计划发展农民专业合作社100家以上，力争使农户入社率达到20%以上。着力规范合作社运行机制，以省级示范社建设为重点，健全完善理事会、监事会和社员代表大会制度，组建1-2个市级联合社。着力强化服务功能，统一生产加工，统一质量标准，统一产品销售，变农民提篮小卖跑市场为组织起来闯市场。着力提高社员素质，多途径开展专家授课、示范指导和技术交流活动。
（三）工作措施
     1、加大综合协调工作力度。积极协助农口战线单位抓好农业生产，保障大宗农产品供给和质量安全；抓好植树造林，建设生态文明；抓好水利项目建设，完善农业基础设施；抓好规模养殖，减少动物疫病发生；抓好农机推广，提高农业机械化水平；抓好农田改造，增强农业综合生产能力。工作中，我们将主动配合，补台不拆台；深入调研，参谋不越位；注重形象，帮忙不添乱。
    2、加大农村党风廉政建设工作力度。落实农村党风廉政建设责任考核、工作保障、日常管理机制。积极推行村务监督委员会标准化，群众工作站常态化，农村“三资”管理阳光化。启动农村集休资产产权制度改革试点。狠抓村级财务审计和财务公开。
    3、加大农民素质教育培训工作力度。计划完成农业实用技术培训16.5万人次，农村劳动力转移培训8.8万人次，返乡农民工培训4.7万人次，完成中专学历教育招生600人。
    4、加大农民负担监管工作力度。继续抓好农电网升级改造新开项目的监管和农民集资的清退，坚决落实农民建房免收耕地开垦费政策，落实惠农补贴资金备案制度，强化村级“一事一议”项目监管。
    5、加大农村信息化建设工作力度。继续做大做强“邵阳三农网”，重点启动“邵阳农村网”和“阳光三农网”合并建设，争取5月前启动市级阳光三农网和县市区子网运行。

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