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绥宁县移民开发局 “三创新”确保移民资金安全运行

绥宁县是一个移民大县,现有大中型水库移民37000多人,是全省分散安置柘溪水库移民的重点县之一,移民工作任务重,遗留问题多,因此,管好用好移民资金,确保移民资金使用安全有效成为了县移民局工作的重中之重。近两年来,绥宁县移民局从严管理移民资金,以建设资金管理“放心单位”为奋斗目标,不断在资金管理和项目管理上下功夫,“三创新”确保资金安全运行。
      一、首创《移民资金使用管理承诺书》,实行资金管理使用承诺制度。以往年度少数村对移民资金使用管理随意性大,挤占、挪用移民项目资金现象时有发生。为从源头上杜绝此类现象发生,县移民局制定了《绥宁县乡村移民资金管理使用承诺书》,在乡(镇)村移民资金县级报账制环节中,由项目单位盖章,法定代表签字,承诺遵守四项规定:一是严格执行移民部门资金管理使用规定。依照计划安排组织项目实施,资金专款专用,不挤占、挪用、截留、贪污移民项目资金;二是严格执行县纪检部门文件规定,在移民资金中不搞提成、回扣、报销发票及物质奖励。坚决杜绝所谓的“跑资金”提成。三是积极参加全县移民资金管理及廉洁自律警示培训。四是违反上述规定,法定代表人及责任人要接受党纪、政纪直至法律处理。
      二、举办乡村移民资金使用管理警示教育培训班,建立廉洁自律新常态。为使乡村移民干部从思想上重视移民资金使用管理,警钟长鸣,2014年12月18日,县移民局举办乡村移民资金使用管理警示教育培训班,2014年安排有项目资金的100多个单位(乡镇分管移民工作的领导、村支书或村长)参加培训。邀请市移民局领导、分管移民工作的县委常委副县长、县监察局、县农村经济管理局领导到会指导并做了重要讲话。总而言之,就是告诫乡村移民干部,移民资金是“高压线”,碰不得;是“地雷区”,踩不得,否则必将付出沉重代价。与会干部纷纷表示,这个培训班办得好,在新形势下,不仅是一通警钟,更是一剂良药。
      三、创新项目管理模式,项目计划与项目验收分权管理,加强监管,突出监督。多年来,移民工程项目从计划的拟定到项目管理监督到项目验收,都是一套人马,缺乏有效监督,存在一些弊端。为此,县移民局创新管理模式,将项目计划安排权与项目验收权进行分离。项目计划拟定按照“乡镇听、实地看、党组定、网上示”的模式进行,提高项目计划的科学性、民主性和透明度。加大项目的监管力度,成立项目监管领导小组,由局纪检组长任组长,从项目计划的制定到项目竣工验收,全过程监督,杜绝人情项目、关系项目等腐败现象的发生。同时对乡镇移民项目资金建立监管常态机制。每年会同县纪检、经管、财政部门到乡镇、村对移民项目资金的使用进行专项检查,对发现的问题限期整改到位,对整改不到位的取消下一年度移民资金的安排,并对项目法人由县纪检部门按纪检条令进行处理,触犯法律的移交司法机关处理。
      通过以上三项创新举措,绥宁县移民局资金管理及项目实施已步入科学化、规范化、制度化轨道,成效显著,实现了“创建资金管理放心单位”的目标。2014年省市移民系统内部审计和县财政局财务检查均受到好评。

                          
绥宁县移民开发局 杨爱忠 赵江洪


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