针对当前农业综合开发部门廉政建设所面临的问题，要求我们必须紧紧围绕执政兴国的第一要务，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。以科学发展观统领党风廉政建设和反腐败斗争。应采取以下对策：
    （一）立足教育，重在治本。在农业综合开发部门工作中，抓好廉政建设，主要抓好以下几方面的教育：一是要在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。二是要加强对广大党员干部的宗旨教育，从思想上解决好立党为公、执政为民的问题。三是加强理想信念和“两个务必”教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、利益观，经受住权力、金钱、美色的考验。四是进行党规党纪教育。要以党的十七届三中全会精神，对全体党员进行党规党纪教育。五是大力开展正面典型示范教育、反面典型警示教育。坚持做到抓干部的学习不放松，对那些廉洁奉公、拒腐不沾、求真务实，积极同各种腐败现象进行斗争的先进党组织和优秀党员，要大力宣传和表彰；对那些有影响的典型案件要进行公开处理，使正气得以弘扬，歪风得到遏制，形成廉洁光荣、不廉洁可耻的舆论氛围。六是进行形势教育。在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，由于社会主义转型过程中适应市场经济发展要求的法律体系、管理体制、监督制约机制还不可能在短期内建立起来。在这样的大背景下，加强党风廉政建设和反腐败斗争，更具有特殊重要的意义。
    （二）加强领导干部廉洁自律，严格执行“四大纪律，八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，作到“一带、二管”。抓好领导干部廉洁自律，是党中央提出的党风廉政建设的主要任务之一。是推进反腐倡廉的根本措施，也是领导干部预防犯罪的基础性工作。当前，抓好领导干部廉洁自律，要做到“一带、二管”。即领导干部一要带头廉洁自律，严格执行“四大纪律，八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定；二是管好家属与领导班子成员。
    （三）严肃查处违纪案件。当前，在党风廉政建设中要突出查处违纪案件工作，因为它是加强党风廉政建设必须牢牢把握的中心环节。要重点查办领导干部中滥用权力、谋取非法利益、贪污贿赂、失职渎职的违法违纪案件；着力查办侵害群众切身利益、严重影响形象、危害改革发展的违纪案件。
（四）加强法规制度体系建设，健全和完善监督检查机制。着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。目前，在法律法规还不健全的情况下，农业综合开发也会出现一些腐败事件。因此，要重点抓好以下几项工作：
1、事前采取防范措施，实行预防性监督。一是增加项目建设的透明度，无论是土地治理项目还是产业化项目，立项前发布项目申报，这就防止了那些不具备申报条件的单位或个人进入项目申报的门槛。二是组织专家组评审项目，专家组评审是对农发项目进行科学性审查的事先监督行为，是科学选项、准确立项的重要保证。三是物资、设备实行政府采购制。农业综合开发项目资金中，物资和设备占一定比重，为了防范物资和设备采购中的质次价高、“吃回扣”等违规问题，必须实行政府采购。
3、建立健全各种制度，实行法规性监督。一是工程的实施必须要坚持招投标制度，工程的质量必须实行监理制，工程资金的支付必须要坚持监理支付令，现场指挥部的确认，项目承担单位法人的审核等等多项制度。二是建立对农业综合开发项目全程审计制度，从近年来农业综合开发的审计工作情况看，主要是侧重竣工决算审计，而且由于缺乏统一组织，要求也不具体，审计质量不高，有的甚至流于形式。开展全程审计，需要关注的重点是农业综合开发工作的质量和效益，最终要体现在群众满意和实现农业增效、农民增收、农村经济发展上。三是落实项目建设的责任制。明晰相关人员职责，强化事前、事中、事后的责任追究，建立健全责任机制和奖惩机制。
    实践证明，只有把党风廉政建设摆在重要位置，切实予以加强，农业综合开发工作才会有保障，只要忽视和放弃了党风廉政建设，农业综合开发工作就会受到阻碍，甚至受到不应有的损失。因此，只要与时俱进、开拓创新、励精图治，党风廉政建设就一定能抓出成效来。

洞口农业综合开发办  尹光石  吴烨红
编              辑  001